１９９６年１２月１６日　教财［１９９６］１０１号 各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构： 根据《中华人民共和国教育法》的有关规定，我国实行对义务教育阶段收取杂费 和非义务教育阶段收取学费的政策。为加强教育收费管理，规范教育收费行为，防止 教育乱收费现象，我们制定了《义务教育学校收费管理暂行办法》、《普通高级中学 收费管理暂行办法》、《中等职业学校收费管理暂行办法》及《高等学校收费管理暂 行办法》。经国务院批准，现将这四个暂行办法发给你们，请认真贯彻执行。 附件：一、义务教育学校收费管理暂行办法 二、普通高级中学收费管理暂行办法 三、中等职业学校收费管理暂行办法 四、高等学校收费管理暂行办法 附件一：义务教育学校收费管理暂行办法 第一条 为了加强义务教育学校收费管理，规范学校收费行为，保障受教育者的 合法权益，根据《中华人民共和国教育法》第二十九条，《中华人民共和国义务教育 法》和国家有关行政事业性收费管理的规定，制定本暂行办法。 第二条 本暂行办法适用于中华人民共和国境内国家及企业、事业单位举办的小 学、初级中学（含完全中学的初中部）、初级职业中学和属于义务教育阶段的特殊教 育学校。 不适用于社会团体和公民个人举办的初中、小学或其他形式民办初中、小学。 第三条 接受义务教育的学生免收学费，只缴杂费。 第四条 杂费应根据学生在校学习期间必需开支的公用经费中公务费、业务费的 一定比例确定。费额要小，要有最高限额。 第五条 杂费标准的审批权限在省级人民政府。由省级教育部门提出意见，物价 部门会同财政部门根据当地经济发展水平、办学条件和居民经济承受能力进行审核， 三部门共同报省级人民政府批准后，由教育部门执行。 第六条 义务教育阶段的杂费标准的调整方案，由省级教育、物价、财政部门按 照第五条规定的程序，根据本行政区域内的物价上涨水平和居民收入平均增长水平提 出，报省级人民政府批准后执行。 第七条 学生杂费由学校财务部门按学期统一收取，到指定的物价部门申领收费 许可证，并使用由省级财政部门统一印制的行政事业性收费专用票据。 第八条 省级教育部门应根据国家规定，对学校接收借读生的条件做出规定。借 读费标准由省级教育、物价、财政部门按照第五条规定的程序制定，报省级人民政府 批准后执行。 第九条 义务教育阶段除收取杂费、借读费之外，未经财政部、国家计委、国家 教委联合批准或省级人民政府批准，不得再向学生收取任何费用。对超出规定的收费， 学生有权拒交。 第十条 杂费、借读费作为专项资金，由学校财务部门在财务上单独核算，统一 管理。义务教育的杂费、借读费收入应全部用于补充学校公用经费的不足，不得用于 教师工资、福利、基建等开支，任何部门、单位和个人不得挤占、挪用。杂费、借读 费的收支情况应按级次向教育主管部门和财政、物价部门报告。 第十一条 义务教育学校应加强对收费工作的管理，对政府批准的收费，要公开 收费项目和标准，接受群众和社会的监督。教育收费管理由各级教育、物价、财政部 门共同负责。各级教育、物价、财政部门要加强对义务教育学校收费的管理和监督， 督促学校严格执行国家有关教育收费管理的政策和规定，建立健全收费管理的规章和 制度，对巧立名目擅自增设收费项目、扩大收费范围和提高收费标准的，对挤占挪用 杂费收入的，要按国家规定予以严肃查处；对乱收费屡禁不止，屡查屡犯，情节严重 的，要按国家有关规定对学校负责人给予行政处分。 第十二条 对家庭经济困难的学生可酌情减免杂费，保证他们不因经济原因而失 学，减免办法由省、自治区、直辖市人民政府制定。 第十三条 各省、自治区、直辖市教育、物价、财政部门，应根据本办法，制定 具体实施办法，并报国家教委、国家计委、财政部备案。 第十四条 本办法由国家教委、国家计委、财政部负责解释。 第十五条 本办法自颁布之日起执行。 附件二：普通高级中学收费管理暂行办法 第一条 为了加强普通高级中学收费管理工作，理顺管理体制，规范学校收费行 为，保障学校和受教育者的合法权益，根据《中华人民共和国教育法》第二十九条的 规定和国家有关行政事业性收费管理的规定，制定本暂行办法。 第二条 本暂行办法适用于中华人民共和国境内由国家和企事业单位举办的全日 制普通高中学校、完全中学的高中部、初中学校附设的高中班。 第三条 高中教育属于非义务教育阶段，学校依据国家有关规定，向学生收取学 费。 第四条 学费标准根据年生均教育培养成本的一定比例确定。不同地区学校的学 费收费标准可以有所区别。 教育培养成本包括以下项目：公务费、业务费、设备购置费、修缮费、教职工人 员经费等正常办学费用支出。不包括灾害损失、事故、校办产业支出等非正常办学费 用支出。 第五条 学费占年生均教育培养成本的比例和标准的审批权限在省级人民政府。 由省级教育部门提出意见，物价部门会同财政部门根据当地经济发展水平、办学条件 和居民经济承受能力进行审核，三部门共同报省级人民政府批准后，由教育部门执行。 第六条 学费标准的调整，由省级教育、物价、财政部门按照第五条规定的程序， 根据本行政区域内的物价上涨水平和居民收入平均增长水平，提出方案，报省级人 民政府批准后执行。 第七条 对家庭经济困难的学生应酌情减免收取学费，具体减免办法，由各省、 自治区、直辖市人民政府制定。 第八条 学费收费按学期进行，不得跨学期预收。 第九条 学费由学校财务部门统一收取，到指定的物价部门申领收费许可证，并 使用省级财政部门统一印制的行政事业性收费专用票据。 第十条 学费是学校经费的必要来源之一，纳入单位财务统一核算，统筹用于办 学支出。任何部门、单位和个人不得截留、挤占和挪用。学费的收支情况应按级次向 教育主管部门和财政、物价部门报告，并接受社会和群众监督。 第十一条 学校为学生提供的住宿收费，应严格加以控制，住宿费收费标准必须 严格按照实际成本确定，不得以营利为目的。具体收费标准，由学校主管部门提出意 见，报当地物价部门会同财政部门审批。 第十二条 普通高中除收取学费和住宿费以外，未经财政部、国家计委、国家教 委联合批准或省级人民政府批准，不得再向学生收取任何费用。 第十三条 各省、自治区、直辖市人民政府必须高度重视并加强对学校收费工作 的统一领导和集中管理，根据国家有关规定研究制定必要的收费管理办法，规范审批 程序，制定学生年生均教育培养成本等确定学费标准的依据文件，定期向社会公布， 接受群众监督。 第十四条 教育收费管理由各级教育、物价、财政部门共同负责。各级教育、物 价、财政部门要加强对学校收费的管理和监督，督促学校严格执行国家有关教育收费 管理的政策和规定，建立健全收费管理的规章和制度，对巧立名目擅自增设收费项目， 扩大收费范围和提高收费标准的，对挤占挪用学费收入的，要按国家有关规定予以 严肃查处；对乱收费屡禁不止、屡查屡犯，情节严重的，要按国家有关规定对学校负 责人给予行政处分。 第十五条 各省、自治区、直辖市教育、物价、财政部门，应根据本办法，制定 具体实施办法，并报国家教委、国家计委、财政部备案。 第十六条 本办法由国家教委、国家计委、财政部负责解释。 第十七条 本办法自颁布之日起执行。 附件三：中等职业学校收费管理暂行办法 第一条 为了加强中等职业学校收费管理工作，理顺管理体制，规范中等职业学 校收费行为，保障学校和受教育者的合法权益，根据《中华人民共和国教育法》第二 十九条的规定和国家有关行政事业性收费管理的规定，制定本暂行办法。 第二条 本暂行办法适用于中华人民共和国境内的所有职业高中学校、普通中等 专业学校（含中等师范学校）、技工学校、普通中学附设的各种职业高中班。 第三条 中等职业教育属于非义务教育阶段，学校依据国家有关规定，向学生收 取学费。 第四条 学费标准根据年生均教育培养成本的一定比例确定；不同地区、不同专 业的学校应有所区别。 教育培养成本包括以下项目：公务费、业务费、设备购置费、修缮费、教职工人 员经费等正常办学费用支出。不包括灾害损失、事故、校办产业支出等非正常办学费 用支出。 第五条 学费占年生均教育培养成本的比例和标准的审批权限在省级人民政府。 由省级教育部门提出意见，物价部门会同财政部门根据当地经济发展水平、办学条件 和居民经济承受能力进行审核，三部门共同报省级人民政府批准后，由教育部门执行。 第六条 学费标准的调整，由省级教育、物价、财政部门按照第五条规定的程序， 根据本行政区域内的物价上涨水平和居民收入平均增长水平提出方案，报省级人民 政府批准后执行。 第七条 对少数特殊专业，对家庭经济困难的学生，应酌情减免学费，具体减免 办法，由各省、自治区、直辖市人民政府制定。 第八条 学费收费按学期进行，不得跨学期预收。 第九条 学费由学校财务部门统一收取，到指定的物价部门申领收费许可证，并 使用省级财政部门统一印制的行政事业性收费专用票据。 第十条 学费是学校经费的必要来源之一，纳入单位财务统一核算，统筹用于办 学支出。任何部门、单位和个人不得截留、挤占和挪用。学费的收支情况应按级次向 教育主管部门和财政、物价部门报告，并接受社会和群众监督。 第十一条 学校为学生提供的住宿收费，应严格加以控制，住宿费收费标准必须 严格按照实际成本确定，不得以营利为目的。具体收费标准，由学校主管部门提出意 见，报当地物价部门会同财政部门审批。 第十二条 中等职业学校除收取学费和住宿费以外，未经财政部、国家计委、国 家教委联合批准或省级人民政府批准，不得再向学生收取任何费用。 第十三条 各省、自治区、直辖市人民政府必须高度重视并加强对学校收费工作 的统一领导和集中管理，根据国家有关规定研究制定必要的收费管理办法，规范审批 程序，制定学生年生均教育培养成本等确定学费标准的依据文件，定期向社会公布， 接受群众监督。 第十四条 教育收费管理由各级教育、物价、财政部门共同负责。各级教育、物 价、财政部门要加强对学校收费的管理和监督，督促学校严格执行国家有关教育收费 管理的政策和规定，建立健全收费管理的规章和制度，对巧立名目擅自增设收费项目、 扩大收费范围和提高收费标准的，对挤占挪用学费收入的，要按国家有关规定予以 严肃查处；对乱收费屡禁不止、屡查屡犯，情节严重的，要按国家有关规定对学校负 责人给予行政处分。 第十五条 各省、自治区、直辖市教育、物价、财政部门，应根据本办法，制定 具体实施办法，并报国家教委、国家计委、财政部备案。 第十六条 本办法由国家教委、国家计委、财政部负责解释。 第十七条 本办法自颁布之日起执行。 附件四：高等学校收费管理暂行办法 第一条 为加强高等学校收费管理，保障学校和受教育者的合法权益，根据《中 华人民共和国教育法》第二十九条的规定和国家有关行政事业性收费管理的规定，制 定本暂行办法。 第二条 本暂行办法适用于中华人民共和国境内由国家及企业、事业组织举办的 全日制普通高等学校。 第三条 高等教育属于非义务教育阶段，学校依据国家有关规定，向学生收取学 费。 第四条 学费标准根据年生均教育培养成本的一定比例确定。不同地区、不同专 业、不同层次学校的学费收费标准可以有所区别。 教育培养成本包括以下项目：公务费、业务费、设备购置费、修缮费、教职工人 员经费等正常办学费用支出。不包括灾害损失、事故、校办产业支出等非正常办学费 用支出。 第五条 学费占年生均教育培养成本的比例和标准由国家教委、国家计委、财政 部共同作出原则规定。在现阶段，高等学校学费占年生均教育培养成本的比例最高不 得超过２５％具体比例必须根据经济发展状况和群众承受能力分步调整到位。 国家规定范围之内的学费标准审批权限在省级人民政府。由省级教育部门提出意 见，物价部门会同财政部门根据当地经济发展水平、办学条件和居民经济承受能力进 行审核，三部门共同报省级人民政府批准后，由教育部门执行。 第六条 学费标准的调整，由省级教育、物价、财政部门按照第五条规定的程序， 根据本行政区域内的物价上涨水平和居民收入平均增长水平提出方案，报省级人民 政府批准后执行。 第七条 农林、师范、体育、航海、民族专业等享受国家专业奖学金的高校学生 免缴学费。 第八条 中央部委直属高等学校和地方业务部门直属高等学校学费标准，由高等 学校根据年生均教育培养成本的一定比例提出，经学校主管部门同意后，报学校所在 省、自治区、直辖市教育部门，按第五条规定的程序，由学校所在地的省级人民政府 批准后执行。 各高等学校申报学费标准时，应对下列问题进行说明： （１）培养成本项目及标准 （２）本学年确定收费标准的原则和调整收费标准的说明 （３）其他需说明的问题。 第九条 对家庭经济困难的学生应酌情减免收取学费，具体减免办法，由省级人 民政府根据国家有关规定制定。同时，各高等学校及其主管部门要采取包括奖学金、 贷学金、勤工助学、困难补助等多种方式，切实帮助家庭经济困难学生解决学习和生 活上的困难，保证他们不因经济原因而中断学业。 第十条 学费按学年或学期收取，不得跨学年预收。学费收取实行“老生老办法， 新生新办法”。 第十一条 学费由学校财务部门统一收取，到指定的物价部门申领收费许可证， 并使用省级财政部门统一印制的行政事业性收费专用票据。 第十二条 学费是学校经费的必要来源之一，纳入单位财务统一核算，统筹用于 办学支出。任何部门、单位和个人不得截留、挤占和挪用。学费的收支情况应按级次 向教育主管部门和财政、物价部门报告，并接受社会和群众监督。 第十三条 学校为学生提供的住宿收费，应严格加以控制。住宿费收费标准必须 严格按照实际成本确定，不得以营利为目的。具体收费标准，由学校主管部门提出意 见，报当地物价部门会同财政部门审批。 第十四条 高等学校除收取学费和住宿费以外，未经财政部、国家计委、国家教 委联合批准或省级人民政府批准，不得再向学生收取任何费用。 第十五条 各省、自治区、直辖市人民政府必须高度重视并加强对学校收费工作 的统一领导和集中管理，根据国家有关规定研究制定必要的收费管理办法，规范审批 程序，制定学生年生均教育培养成本等确定学费标准的依据文件，定期向社会公布， 接受群众监督。 第十六条 教育收费管理由各级教育、物价、财政部门共同负责。各级教育、物 价、财政部门要加强对高等学校收费的管理和监督，督促学校严格执行国家有关教育 收费管理的政策和规定，建立健全收费管理的规章和制度，对巧立名目擅自增设收费 项目、扩大收费范围和提高收费标准的、对挤占挪用学费收入的，要按国家有关规定 严肃查处；对乱收费屡禁不止、屡查屡犯，情节严重的，要按国家有关规定对学校负 责人给予行政处分。 第十七条 成人高等学校、高等函授教育等非全日制普通高等教育学费收费项目 及标准，参照本办法执行。 第十八条 各省、自治区、直辖市教育、物价、财政部门，应根据本办法，制定 具体实施办法，并报国家教委、国家计委、财政部备案。 第十九条 本办法由国家教委、国家计委、财政部负责解释。 第二十条 本办法自颁布之日起执行。 (1)