２００１年８月８日　财金［２００１］１９１号 国家开发银行，中国农业发展银行，中国进出口银行，中国工商银行，中国农业银行， 中国银行，中国建设银行，交通银行，招商银行，中国民生银行，中国华融资产管理 公司，中国长城资产管理公司，中国东方资产管理公司，中国信达资产管理公司，中 国人民保险公司，中国人寿保险公司，中国再保险公司，中国国际信托投资公司，中 国光大(集团)总公司，中央国债登记结算有限责任公司，中国银河证券有限责任公司， 中国民族国际信托投资公司，中国经济开发信托投资公司，中国科技信托投资公司： 为规范金融机构财务管理，杜绝海外“小金库”的产生，现就有关问题通知如下： 一、各金融机构与海外(包括境外及我国台湾省、香港、澳门特别行政区，下同) 金融机构业务往来中收取的“回惠”、“回佣”和“回扣”等必须纳入境内(不含台 湾省、香港、澳门特别行政区，下同)本单位财会部门法定财务账内统一核算，实行 收支两条线管理。各金融机构对外签定委托代理等业务合同(包括与境外及我国台湾 省、香港、澳门特别行政区中资金融机构签定委托代理等业务合同)时，应要求对方 将“回惠”、“回佣”和“回扣”等汇回境内，统一作收入处理，一律不得利用“积 分”等方式进行海外培训、考察；对确需到海外培训考察的项目和人员，应按正常渠 道报批和开支有关费用。 二、各金融机构派驻海外分支机构工作人员的名义工资超出实际工资的差额部分， 不得长期存放在海外和随意开支，每年年底前必须全额调回，由总行(总公司)统一 作收入处理。对海外业务需要的招待费等正常费用支出，按规定渠道开支。 三、各金融机构必须加强内部管理制度建设，并进行全面清理和自查，对已经存 在的“回惠”、“回佣”、“回扣”资金余额和名义工资与实际工资差的资金余额， 自本通知下发之日起15日内，必须如实全额划入境内本单位财会部门法定财务账内统 一核算。 四、自本通知下发之日起，对在业务往来中收取的“回惠”、“回佣”、“回扣” 和名义工资与实际工资差等资金，凡未按上述规定列入本单位财会部门法定财务账 内统一管理和核算的，以及其他侵占、截留国家和单位的收入，化大公为小公，化公 为私、私存私放的各项资金，均属“小金库”。对有关单位和个人违反规定设立“小 金库”的，按相关法律法规的规定进行处罚。 (1)