１９８９年３月５日　国发［１９８９］２１号 为了认真贯彻中央关于治理经济环境、整顿经济秩序、全面深化改革的方针；防 止盲目扩大投资和增加消费基金，必须对企业发行内部债券加强管理。现将有关问题 通知如下： 一、企业发行内部债券，必须严格遵守国家有关规定，遵循自愿、互利、有偿的 原则，不得超过规定擅自提高利率，不得强行摊派。 （一）机关、团体、事业单位和非生产性企业一律不准发行内部债券。未完成购 买国家债券任务的生产性企业，也不得发行内部债券。 （二）企业发行内部债券，由中国人民银行统一管理、分级 审批。中国人民银行应会同国家计划、财政等部门，根据经济发展的需要，拟定全国 企业内部债券发行的年控制额度，报国务院批准后，下达执行。 （三）企业发行内部债券所筹集的资金，一般只能用作补充流动资金。凡用于固 定资产投资的，其投资项目须经有关部门审查批准，纳入国家控制的固定资产投资规 模，并相应核减银行固定资产投资贷款。 （四）企业内部债券的期限最长不得超过一年，利率最高不得超过银行同期限居 民定期储蓄利率的４０％。 二、职工个人所得的债券利息收入，必须依法纳税。 （一）企业提取给职工的债券利息，要按照《中华人民共和国个人收入调节税暂 行条例》的有关规定，先代扣代缴个人收入调节税后再行发放，将债券利息转为债券 的，也要先行扣缴个人收入调节税。 （二）企业不得将生产发展基金、福利基金转为职工个人的内部债券。企业以内 部债券形式发放工资（含奖金），应视同以现金形式发放工资（含奖金），按有关规 定先行缴纳工资调节税或奖金税，并对分配到个人名下达到纳税标准的部分，依法扣 缴个人收入调节税。 　　三、企业实行股份制，目前只能在小范围内进行试点。全民所有制企业，不准以 试行股份制为名，擅自将国有资产折股分给经营者、职工个人和集体。集体所有制企 业（包括乡镇企业），不得擅自把集体积累的财产折股分给经营者和职工个人。违者 以侵吞国家、集体财产论处，依法追究责任。在本通知发布之前，已经私分国家、集 体财产的，必须立即将私分部分全部退回。同时，有关部门应区别不同情况，对主要 责任者进行处理。 　　本通知自发布之日起施行。在本通知发布之前擅自发行内部债券的企业或其它单 位，自本通知发布之日起立即停止发行，并由中国人民银行会同有关部门及时进行清 理，分别不同情况作出处理。