２００３年１２月１９日　财预明电［２００３］１号 各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅（局）；国家税务局、地方税务局；中国 人民银行各分行、营业管理部，省会（首府）城市中心支行，深圳、大连、青岛、厦 门、宁波市中心支行；新疆生产建设兵团财务局：　 　　为贯彻落实《国务院关于改革现行出口退税机制的决定》（国发［２００３］ ２４号），保证出口退税各项工作顺利进行，现就出口退税机制改革后有关预算管理 事宜通知如下：　 　　一、出口货物退增值税的负担原则（一）从２００４年１月１日起（以出口报关 单上注明的出口日期为准）报关出口的货物需退付的增值税（含出口货物“免、抵” 增值税税额），属于各地区出口退税基数部分的退税额，由中央财政负担；超基数部 分的退税额，由中央和地方按７５：２５的比例分别负担。各地区出口退税基数的具 体数额由财政部另行下达。（二）２００４年及以后年度，地方出口货物退增值税 （含出口货物“免、抵”增值税税额）中应由中央财政负担的出口退税基数部分，由 中央财政返还地方财政。但年度地方出口货物退增值税低于中央返还基数的，中央财 政按实际数返还。　 　　二、出口货物增值税退库的办理（一）从２００４年１月１日起（以出口报关单 上注明的出口日期为准）报关出口的货物需从国库退付的增值税，国税机关在办理退 库手续时一律采取中央、地方按比例分别退付的办法。即：７５％部分就地从中央国 库库款中退付，２５％部分从地方国库库款中退付。（二）各级国税机关在执行出口 退税计划时，应与地方有关财政部门加强沟通，以便合理调度财政资金，保证地方财 政平稳运行。　 　　三、关于“免、抵”税额的处理（一）从２００４年１月１日起，“免、抵”增 值税税额的调库方式改为：按“免、抵”税额和中央与地方７５：２５的负担比例， 分别同时调增中央和地方一般预算收入科目０１０１５１项“免抵调增增值税”、 ０１０３０２项“免抵调减增值税”两个科目的数额。原规定“将免抵调增增值税的 ２５％部分由中央国库划入地方国库”的做法停止执行。“免抵”调库的其他办法仍 按财政部、国家税务总局、中国人民银行《关于实行“免抵退”税办法有关预算管理 问题的通知》（财预字［１９９８］２４２号）执行。（二）２００３年１２月３１ 日前（以出口报关单上注明的出口日期为准）报关出口货物发生的“免、抵”增值税 税额，截止２００３年１２月３１日尚未办理调库的，一律不再办理调库。由此影响 地方财政的收入，由中央财政通过结算的方式适时归还地方。　 　　四、关于２００３年前累计欠退税的处理（一）２００３年１２月３１日前（以 出口报关单上注有的出口日期为准）报关出口货物的应退未退增值税、消费税税款， 经国税机关审核确认后，全部由中央财政负责归还，并由国税机关就地从中央国库库 款中退付。国税机关在办理退库时，应在“收入退还书”上加盖“以前年度增值税退 税”、“以前年度消费税退税”戳记。（二）对应退未退的增值税、消费税税款，中 央财政从２００４年１月１日起予以贴息。具体操作办法由财政部另行制定。　 　　五、关于《２００４年政府预算收支科目》调整（一）删除一般预算收入科目 ０１类“增值税”下的０１０３款“出口货物退增值税”的科目说明“中央固定收入 退库科目”。将该款级科目下原有０１０３０１项“出口货物退增值税”改为中央与 地方共享收入退库科目，反映从２００４年１月１日起报关出口的货物退付的增值税。 在该款级科目下增设０１０３０３项“归还出口货物增值税退税欠款”，说明为“中 央收入退库科目”，专门反映中央财政归还的截止２００３年１２月３１日以前欠退 的增值税。（二）在一般预算收入科目第０２类“消费税”下的０２０３款“出口消 费品退消费税”下增设两个项级科目：０２０３０１项“出口货物退消费税”，说明 为“中央固定收入退库科目”，反映从２００４年１月１日起报关出口的货物退付的 消费税；０２０３０２项“归还出口货物消费税退税欠款”，说明为“中央固定收入 退库科目”，专门反映中央财政归还的截止２００３年１２月３１日以前欠退的消费 税。（三）在一般预算收入科目７２类“一般预算调拨收入”中的７２０１款“一般 预算补助收入”下，增设７２０１１０项“出口退税基数返还收入”科目，反映下级 财政所收上级财政拨付的出口退税基数返还收入；在一般预算支出科目６６类“一般 预算调拨支出”中的６６０１款“一般预算补助支出”下，增设６６０１１０项“出 口退税基数返还支出”科目，反映上级财政对下级财政出口退税基数返还支出。（四） 在一般预算支出科目６１类“其他支出”下增设６１０９款“出口退税欠款贴息支出” 科目，反映财政对企业的出口退税欠款贴息支出。　 　　六、地方各级财政部门要从推进外贸体制改革，促进外贸发展的大局出发，在预 算中足额安排出口退税资金，确保出口退税资金需要。中央财政安排的出口退税基数 返还资金，地方要全额用于出口退税；中央财政拨付地方用于弥补“免、抵”未调库 影响地方收入的资金，地方要首先用于出口退税。　 　　七、各省、自治区、直辖市和计划单列市财政部门要根据本地实际，合理确定省 以下出口退税负担办法，同时要会同有关部门采取切实可行的措施，进一步规范本地 区出口退税的退库管理工作。凡省以下各级财政出现出口退税资金缺口的，省级财政 部门应通过超调资金等措施，确保出口退税工作正常进行。　 　　八、各级财政、国库和国税部门要密切配合，共同做好出口退税机制改革后的各 项工作。有关部门应加强对出口退税的监督检查，对违反有关规定的行为，应责令限 期改正。　 　　九、从２００４年１月１日起（以出口报关单上注明的出口日期为准）报关出口 的货物退付的消费税仍按现行有关规定执行。　 　　十、本通知自２００４年１月１日起执行。　 (3)