１９９９年２月２３日　财外字〔１９９９〕３８号 中央有关部门，各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅（局）： 　　为了规范财政旅游资金的使用和管理，提高资金的使用效益，充分发挥旅游 资金的宏观导向和激励作用，根据财政部预算资金管理的有关规定，我们制定了 《财政旅游资金使用管理暂行办法》，现印发给你们，请遵照执行。执行中有什 么问题，请及时函告我部。 附件：财政旅游资金使用管理暂行办法 　　第一条　为规范财政旅游资金（以下简称旅游资金）的使用和管理，提高资 金的使用效益，充分发挥旅游资金的宏观导向和激励作用，根据财政部预算资金 管理的有关规定，制定本暂行办法。 　　第二条　本办法所指旅游资金包括：旅游事业费、旅游发展基金（含利息收 入）、预算安排的其他旅游专项资金。 　　第三条　旅游事业费的来源： 　　（一）中央财政预算拨款； 　　（二）以前年度旅游资金结余。 　　第四条　旅游事业费的使用原则： 　　（一）量入为出，保证重点，兼顾一般； 　　（二）注重资金使用效益； 　　（三）专款专用，余额结转使用。 　　第五条　旅游事业费的使用范围： 　　旅游事业费的使用对象为中央有关部门。 　　（一）旅游产品开发经费：包括开发旅游商品、旅游线路、旅游资源等所发 生的有关费用；　　 　　（二）主题促销活动经费：包括在国内举办重大主题促销活动所发生的费用； 　　（三）驻外办事处宣传经费：包括在境外中介媒体的广告宣传、旅游产品说 明会、业务活动等费用； 　　（四）宣传品制作费：包括旅游音像制品、旅游宣传画册、旅游导游图、旅 游纪念品等； 　　（五）宣传设施购置费：包括购买录音、录像及投放影设备等； 　　（六）出国参展费：包括参加国际博览会、展销会所发生的场地租用费、展 台制作费、展品运输费、参展人员食宿杂费等； 　　（七）海外促销费：包括赴境外与境外旅行商或当地政府举行小型座谈会、 产品说明会等所发生的有关费用； 　　（八）外国记者接待费：包括为宣传我国整体旅游形象或介绍新的旅游产品 （线路），邀请外国记者到中国采访所发生的有关费用； 　　（九）教育培训费：包括举办国内外旅游管理干部培训班或邀请国外专家到 中国讲座等所发生的费用； 　　（十）行业标准化管理费：包括业务调研、组织专业教材编写及资格考试、 饭店及游船星级评定、旅行社年审、旅游整体规划设计、旅游安全协调、精神文 明建设等所发生的有关费用； 　　（十一）统计调查费：包括开展旅游行业统计调查所发生的有关费用； 　　（十二）事业单位经费补贴：包括补助旅游事业单位业务经费； 　　（十三）其他费用。 　　第六条　旅游事业费的管理： 　　（一）财政部通过对旅游事业费使用情况的经常检查和预决算的审核批复， 加强对旅游事业费的监督和管理，各用款单位必须在每年第一季度将预算报财政 部，财政部进行审核批复。预算一经下达，各单位不得突破，如遇重大活动需追 加经费，用款单位须有专门申请预算追加报告，经批准后，用款单位方能使用。 　　（二）各用款单位应于每年第一季度末将上一年度旅游事业费的使用情况向 财政部编报决算。 　　（三）财政部在加强日常财务监督检查的基础上，结合决算审批工作，每年 对旅游事业费的使用情况进行一次全面检查、审核，发现有不符合财政法规的， 有权予以纠正；情节严重的，按《国务院关于违反财政法规处罚暂行规定的通知》 进行处理。 　　第七条　旅游发展基金的来源： 　　（一）从乘坐国际和地区航班出境的中外旅客缴纳的机场管理建设费中提取； 　　（二）旅游发展基金存款利息收入。 　　第八条　旅游发展基金主要用于弥补旅游事业费不足、旅游项目资金补贴和 旅游财务管理人员培训。 　　第九条　弥补旅游事业费不足： 　　（一）旅游发展基金弥补旅游事业费不足主要指弥补旅游事业费经常性支出 不足及旅游专项支出。经常性支出包括主题促销活动经费、旅游产品开发经费、 宣传品制作费、出国参展及海外促销经费、旅游驻外办事处经费等；专项支出指 为完成专项或特定项目，发生数额大而又未列入年度预算的支出项目。 　　（二）各用款单位必须于每年第一季度末将弥补旅游事业费经常性支出的旅 游发展基金一并编入上报财政部的旅游事业费预算中。经常性支出，财政部根据 年初下达的旅游事业费预算按季度进行拨款。专项性支出，由用款单位按项目实 际需要单独提出申请，经财政部审核同意后批复拨款。各用款单位对专项支出应 当严格按照批准的项目和用途使用，不得任意改变项目内容和扩大使用范围，同 时按照规定及时向财政部报送专项支出情况表和文字报告，并接受财政部的检查 和监督。 　　（三）各用款单位应于每年第一季度末将上一年度弥补旅游事业费的旅游发 展基金使用情况，包括经常性支出和专项支出，编入报送财政部的年度旅游事业 费决算。 　　第十条　旅游项目补贴资金： 　　（一）旅游项目补贴资金安排必须围绕以市场为导向，有利于优化旅游产品 结构，提高旅游产品质量，充分发挥补贴资金的扶持、引导和带动作用，突出重 点，统筹兼顾，对中西部地区的旅游发展项目给予倾斜，促进旅游业的协调发展。 　　（二）旅游项目补贴资金的使用对象为国有旅游企业。包括涉外旅游宾馆、 饭店、旅行社、旅游车船公司、旅游度假村、旅游商贸公司、旅游商品定点生产 企业等。 　　（三）旅游项目补贴资金主要用于投资少、见效快的旅游项目补贴和项目贷 款贴息。包括旅游企业设施改造和业务发展、旅游景点景区配套设施建设等。 　　（四）凡符合规定的项目，应由有关单位按企业的隶属关系于每年的１月、 ５月、１０月向财政部申报资金补贴。地方企业的项目，由各省、自治区、直辖 市和计划单列市财政厅（局）按本办法的有关规定审核后向财政部申报；中央直 属企业的项目，由中央主管部门按本办法有关规定审核后向财政部申报。地方财 政厅（局）和中央主管部门财务司在上报申请文件时，须附申请项目可行性研究 报告；申请旅游项目贷款贴息的，还须附经办银行同意配套贷款的有效文件等。 财政部对补贴资金的项目资料进行审定，综合平衡后，下达补贴资金。地方企业 由各级财政部门转拨，中央直属企业由中央主管部门转拨。 　　（五）企业收到项目补贴资金，应按规定用途进行使用。地方财政厅（局） 要定期对项目补贴资金的执行情况和资金的落实情况进行监督检查，确保资金的 及时到位与合理使用，并于每年年底报告资金落实情况和项目执行情况。任何单 位不得以任何理由截留项目补贴资金转作他用，对违反规定的，除将截留资金全 额收缴国家财政并追究有关人员责任外，同时在两年内取消其享受补贴资金的资 格。 　　第十一条　旅游财务管理人员培训费的申请对象为各省、自治区、直辖市、 计划单列市财政厅（局）和中央有关部委，主要用于开展旅游财政财务人员业务 培训，提高旅游财会队伍的整体素质。各单位在申请培训费时，应在申请报告中 将培训对象、内容、培训时间及所要达到的目标进行详细说明，关于培训结束后 将培训情况函报财政部。 　　第十二条　本暂行办法从发文之日起执行。 　　第十三条　本暂行办法由财政部负责解释。