２００２年１２月２４日　财综［２００２］９４号 各省、自治区、直辖市财政厅（局），新疆生产建设兵团财务局： 　　根据《国务院办公厅关于治理向机动车辆乱收费和整顿道路站点有关问题的通知》 （国办发［２００２］３１号）的规定，以及国务院减轻企业负担部际联席会议《关 于贯彻落实＜国务院办公厅关于治理向机动车辆乱收费和整顿道路站点有关问题的通 知＞的实施意见》（国减负［２００２］１１号）的要求，现就各级财政部门切实做 好治理向机动车辆乱收费和整顿道路收费站（点）工作的有关事项通知如下： 　　一、全面清理涉及机动车辆的各种收费，取消不合法和不合理的收费项目。各省、 自治区、直辖市财政部门要严格按照国办发［２００２］３１号以及国减负 ［２００２］１１号文件的规定，全面清理涉及机动车辆的各种行政事业性收费、政 府性基金、政府性集资和罚款项目，取消不合法和不合理的收费项目。 　　（一）行政事业性收费项目。凡属于法律、行政法规规定以及国务院或财政部、 国家计委批准的涉及机动车辆的行政事业性收费，要严格按照《财政部、国家计委关 于发布２００１年全国性及中央部门和单位行政事业性收费项目目录的通知》（财综 ［２００２］２５号）的规定执行，不符合财综［２００２］２５号文件规定的，均 一律取消。凡属于地方批准的涉及机动车辆的行政事业性收费，由各省、自治区、直 辖市财政部门会同价格主管部门负责清理整顿。其中，未经省、自治区、直辖市人民 政府及其所属财政、价格部门批准的行政事业性收费，均一律取消；已经省、自治区、 直辖市人民政府及其所属财政、价格部门批准的行政事业性收费，属于重复设置的要 进行合并，不合理的也要取消，收费标难过高的要降低；清理整顿后，需要保留及合 并的涉及机动车辆的行政事业性收费项目，由省、自治区、直辖市财政部门会同价格 主管部门报经同级人民政府批准后向社会公布，并报财政部、国家计委备案。 　　（二）政府性基金项目。涉及机动车辆的政府性基金，应当严格按照《财政部关 于公布保留的政府性基金项目的通知》（财综［２００２］３３号）的规定执行。凡 是财综［２００２］３３号文件未规定的涉及机动车辆的政府性基金项目，均属于乱 收费，各地应一律取消。 　　（三）政府性集资和罚款项目。涉及机动车辆的政府性集资必须符合法律、行政 法规、国务院文件规定，涉及机动车辆的罚款必须符合法律、法规、规章的规定。凡 不符合上述规定的政府性集资和罚款，各地均应取消。严禁面向机动车辆的各种乱摊 派行为。 　　上述取消、合并、保留和降低征收标准的涉及机动车辆的各种收费项目，应当于 ２００３年３月３１日前向社会公布。 　　二、积极参与整顿公路和城市道路收费站（点），坚决取缔不符合规定的收费站 （点）。各省、自治区、直辖市财政部门要在同级人民政府的领导下，积极参与整顿 公路和城市道路收费站（点）工作，严格按照国办发［２００２］３１号文件的规定， 取消不符合规定的公路或城市道路收费站（点）。同时，要参与对符合规定需要保留 的公路和城市道路收费站（点）的审核工作，并按照规定重新核定公路和城市道路收 费站（点）车辆通行费的收费项目、收费标准和收费期限。 　　三、加强对涉及机动车辆收费票据和资金管理，严格实行“收支两条线”。执收 执罚单位实施保留的涉及机动车辆的行政事业性收费、政府性基金、政府性集资，要 按照财务隶属关系使用财政部或省、自治区、直辖市财政部门统一印制的票据；罚款 要按规定使用财政部门统一印制的票据。 　　各级财政部门要加强对涉及机动车辆的各种收费的资金管理。其中，涉及机动车 辆的行政事业性收费和政府性集资收入，要严格按照财政部和各省、自治区、直辖市 财政部门的规定，及时足额上缴国库或财政专户；涉及机动车辆的政府性基金尚未纳 入预算管理的，要按照财综［２００２］３３号文件的规定，自２００２年７月１日 起全部纳入预算管理，收入按照规定全额上缴国库；涉及机动车辆的罚款收入，一律 按照财政部门规定全额上缴国库。 　　地方政府及其有关部门按照国办发［２００２］３１号文件规定转让政府还贷公 路和城市道路收费权取得的收入，按照各省、自治区、直辖市财政部门规定上缴地方 国库。具体缴库时间、方式、级次等由各省、自治区、直辖市财政部门商交通、建设 部门确定。地方政府及其有关部门按照规定转让政府还贷公路和城市道路收费权取得 的收入，按照《中华人民共和国公路法》及《城市道路管理条例》等有关规定，用于 偿还政府还贷公路和城市道路建设贷款本息，以及公路和城市道路建设，不得挪作他 用。 　　在《２００３年政府预算收支科目》“基金预算收支科目”中，分别增设 ８７０５款“转让政府还贷道路收费权收入（支出）”，下设８７０５０１项“转让 政府还贷公路收费权收入（支出）”，反映转让政府还贷公路收费权收入和支出情况； 下设８７０５０２项“转让政府还贷城市道路收费权收入（支出）”，反映转让政府 还贷城市道路收费权收入和支出情况。 　　四、规范对涉及机动车辆的收费审批行为，严把收费项目审批关。各省、自治区、 直辖市财政部门要严格按照国办发［２００２］３１号文件规定审批涉及机动车辆的 行政事业性收费项目，除法律、行政法规和国务院明文规定以外，不得再出台新的涉 及机动车辆的行政事业性收费、政府性基金和政府性集资项目。向机动车辆实施罚款， 必须按照法律、法规和有关规章的规定执行。 　　五、做好本地区清理整顿工作，加强监督检查。各省、自治区、直辖市财政部门 要按照国办发［２００２］３１号以及国减负［２００２］１１号文件规定，在同级 人民政府的领导下，配合有关部门，对本级以及本地区各地、市、县、乡镇治理向机 动车辆乱收费和整顿道路收费站（点）工作进行部署。同时，要加强对有关清理整顿 工作的监督检查和业务指导，督促各地、市、县、乡镇做好清理整顿工作。对不按国 办发［２００２］３１号、国减负［２００２］１１号文件以及本通知规定执行，继 续乱收费、乱集资、乱摊派、乱罚款的，要按照国家有关规定予以严肃处理，并按照 《违反行政事业性收费和罚没收入收支两条线管理规定行政处分暂行规定》（国务院 令第２８１号）的规定追究有关责任人员的行政责任。 　　各省、自治区、直辖市财政部门应于２００３年３月３１日前，将各地治理向机 动车辆乱收费工作进展情况以书面形式报告财政部。　　　　　　　　　　　　(3)