１９９７年８月１９日　宁政发［１９９７］７７号 各行署，各市、县（区）人民政府，自治区政府各部门、各直属机构： 　　自治区人民政府同意自治区计委、财政厅《关于将自治区级“拨改贷”资金本息 余额转为国家资本金的意见》，现转发你们，请遵照执行。自治区人民政府１９９１ 年１２月９日颁发的《宁夏回族自治区基本建设基金管理办法》同时停止执行。 附：关于将自治区级“拨改贷”资金本息余额转为国家资本金的意见 自治区人民政府： 　　我国在投资体制改革中曾对部分竞争性项目的投资实行拨款改贷款（简称“拨改 贷”），同时相应地组建了能源、交通等六大投资公司进行具体操作，并要求地方也 能根据改革进程积极实行。这项改革的主要目的是把国家的投入作为基金，通过及时 回收，滚动使用，保证建设项目能有一个稳定的资金来源，使建设项目走向实行有偿 使用国家建设资金的管理制度。 　　我区自１９８６年至１９９６年在安排地方统筹投资时，也先后选择了宁夏炼油 厂等７５个项目安排了“拨改贷”资金（自１９９５年起更名为经营基金），总计投 资１５２２１万元，约占同期地方统筹和自治区财政自筹固定资产投资的８．９２％。 由于未能及时相应组建地方投资公司，缺少具体操作的组织保证，至１９９０年底 “拨改贷”资金的本息分文未能回收。１９９１年３月经自治区人民政府批准成立了 宁夏综合投资公司（基金办），同年１２月自治区人民政府发布了“宁夏回族自治区 基本建设基金管理办法”（宁政发〔１９９１〕１１３号），使我区包括“拨改贷” 在内的各项基建基金纳入了规范化管理的轨道。 　　宁夏综合投资公司成立后，开展了有效的工作。在帮助企业加强成本管理的同时， 与项目单位补签了７０份经济合同，并按照合同对“拨改贷”资金进行了回收。至 １９９６年底，共回收“拨改贷”本息３６１１万元（其中本金１９３９万元，利息 １６７２万元），占同期应收本息的６８．５％，回收的资金根据计划又及时用于重 点工程，有力地支持了我区的经济建设。国家对各省、市、自治区投资公司的工作成 效和作用都给予了充分肯定，我区在自治区七届人大四次会议通过的《宁夏回族自治 区国民经济和社会发展“九五”计划和２０１０年远景目标纲要》中对投资公司的性 质和定位给予了明确规定：“自治区综合投资公司作为政府投资主体，具有政府出资 人的身份”。 　　随着经济体制改革的继续深入，国有企业改制、建设项目实行资本金制度、各项 基金纳入预算管理等办法的实行，自治区级“拨改贷”的管理办法也必须进行相应改 革。我们意见：根据使用“拨改贷”资金企业的不同情况，将大部分“拨改贷”资金 分别转为不同管理形式的国家资本金。经过清理７５个"拨改贷"项目，有１５个项目 已经销号（见附表一），其中有４个项目已收完清户，９个项目实行豁免，另有２个 项目已宣布破产；还有６０个企业存在着"拨改贷"资金债务关系，本息合计１４７３ ８万元（本金１１２６５万元，利息３４７３万元），其中宁夏泾河清真肉联厂等５ ２家企业（见附表二），由于各方面原因，亏损严重、负债率高、无还款能力，综合 考虑我区实际情况，我们意见将这５２家企业的"拨改贷"本息１０６９８万元全部转 作企业的国家资本金，由各企业按有关规定到财政厅和宁夏综合投资公司办理手续； 宁夏炼油厂等６家企业（见附表三）经营效益好，负债率低，偿还"拨改贷"本息并不 影响企业的经营和发展，同时考虑宁夏综合投资公司作为政府投资主体，也需要相应 的资本金，我们意见将这６家企业的"拨改贷"本息３５８４万元全部收回，转作宁夏 综合投资公司的资本金，由宁夏综合投资公司与企业重新签订还款合同，收回的"拨 改贷"本息直接转入综合投资公司帐户，继续用于自治区的重点工程。另外，宁夏玻 璃厂等两家集体企业，其本息余额应按期归还，不办理转国家资本金手续。 　　以上意见如无不妥，请批转执行，并由自治区计委、财政厅联合行文下达具体核 销办法。 附表：（略） 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　(3)