２００５年５月２３日 三府［２００５］５８号
各镇人民政府，各区管委会，市政府直属各单位：
《三亚市农村医疗救助实施办法》已经市政府常务会议讨论通过，现印发给你们，
请遵照执行。
附件：三亚市农村医疗救助实施办法
第一条 为建立我市农村医疗救助制度，规范农村医疗救助审批程序，根据
民政
部、卫生部、财政部《关于实施农村医疗救助的意见》，特制定本实施办法。
第二条 农村医疗救助制度是政府拨款和社会各界自愿捐助等多渠道筹资，对患大
病的农村五保户和特困户家庭成员实行医疗救助的制度。
第三条 农村医疗救助对象是本市常住农村户籍村民，持有五保供养证和救助证的
五保户、特困户家庭成员。
第四条 农村医疗救助对象参加农村合作医疗的个人缴费部分，（年人均标准１０
元）从财政预算的农村医疗救助基金中支付，由镇、区合作医疗管理工作站配合镇（区）
民政部门统一办理有关手续。
第五条 农村医疗救助以在农村合作医疗市内定点医疗机构就医为前提，区别门诊
医疗和住院医疗，救助标准按人年累计，享受合作医疗报销后余下住院医疗费并累计
金额超过起付线的，可申请享受医疗救助，住院医疗救助额封顶线为３０００元。
（一）孤儿、五保户：门诊就医，医药费每人每年累计在２５０元内给予全部救
助；住院就医，未达到合作医疗规定补偿起付线的医疗费用，其农村医疗救助起付线
为零元，并免住院押金，实报实销，享受合作医疗补偿的，其报销后余额在救助封顶
线３０００元以内给予救助。镇、区对孤儿、五保户住院治疗期间，生活不能自理的，
应指派人员照料，并给予一定的补贴。
（二）特困户：其住院的医疗救助额按享受合作医疗报销后的余额给予确定起付
线，起付线标准为：卫生院住院为１５０元；在市级医院住院为２００元；在市级以
上医院住院为２５０元。超过医疗救助起付线以上的合作医疗报销余额，扣除起付线
按５０％给予支付，全年个人累计原则上不超过医疗救助封顶线。
第六条 农村医疗救助实行属地管理，分级审批，门诊医药费的救助资金由镇（区）
民政部门审批结付；住院费由镇（区）民政部门审核并上报市民政局审批后，其符合
医疗救助部分的医药费用，由民政局直接下拨镇（区）民政部门由其支付。
第七条 农村医疗救助按下列程序审批：
（一）由申请人（户主）向村委会提出申请，填写申请表，并提供合作医疗定点
医疗机构出具的医疗诊断书、医疗费用单据等有效材料，经村民代表会议评议同意后
报镇（区）民政部门。
（二）镇（区）民政部门对上报的申请表和有关材料进行逐项审核，自收到申请
表和有关材料之日起五个工作日内，做出同意或不同意的审核意见，对符合医疗救助
条件和审批权限的上报市民政局。
镇（区）民政部门根据需要，可采取上门入户、邻里、定点医疗机构访问等方式，
对申请人的医疗支付和家庭经济状况等有关材料进行调查核实。
（三）市民政局应当自收镇（区）民政部门上报的有关医疗救助材料之日起五个
工作日内，做出同意或不同意的签署审批意见。对符合医疗救助条件的要核准其享受
医疗救助金额。
（四）市和镇（区）民政部门对不符合享受医疗救助条件的，应通知申请人并说
明理由。
第八条 《三亚市农村医疗救助证》是农村特困对象领取医疗救助资金的凭证，也
是检查医疗救助资金是否发放到户的凭证，由市民政局统一核发。每户一证，每年审
核一次，每月在确定救助对象后，要重新编造一次救助对象花名册，要做到花名册、
救助证、领款签名表三者一致。每年建档存查花名册、领款签名表、统计表一式三份，
镇（区）民政部门和市合管办、市民政局各存一份。
第九条 市人民政府在财政部门建立独立的农村医疗救助基金，由市财政按年度实
际需求列入预算。基金来源包括财政拨款、彩票公益金、社会各界自愿捐助、利息收
入等。
第十条 市级财政部门在社会保障基金财政专户中建立农村医疗救助基金专户（简
称“农村医疗救助基金专户”），用于办理资金的汇集、核拨、支付等业务。市、镇
（区）民政部门设立“农村医疗救助基金专户”，用于办理资金的核拨、支付和发放
业务。
第十一条 农村医疗救助资金年度收支计划由市民政局函给市财政局后报市人民政
府批准后执行。财政局每月按计划（或用款报告审批）从“农村医疗救助基金专户”
中拨款给市民政局设立的“农村医疗救助基金专户”管理，然后根据各镇（区）救助
情况将款拨到各镇（区）民政部门设立的专户兑现给救助对象。市民政局定期向市财
政局和省民政厅报送收支计划执行情况。
第十二条 市、镇（区）两级财政预算安排资金按季统一拨至市级财政部门“农村
医疗救助基金专户”。经批准用于农村医疗救助的彩票公益金应及时由财政专户划拨
到“农村医疗救助基金专户”。市级财政部门收到上级补助资金之后及时全额划拨至
“农村医疗救助基金专户”。社会各界的捐款及其他各项资金及时交存市级财政部门
“农村医疗救助基金专户”。
第十三条 有下列情况之一者，发生的医药费用不属农村医疗救助基金支付的范围：
（一）因违法犯罪、酗酒、故意自伤、服毒、自残、自杀、交通事故等所致医药
费用；
（二）经鉴定属医疗事故或已经发生医疗纠纷尚未经过鉴定的；
（三）使用《三亚市新型合作医疗基本药物目录（试行）》之外药品的费用；
（四）无有效转院手续住院治疗或在非合作定点机构就诊后所发生的住院医疗费
用；
（五）与疾病无关的检查费、治疗费和处方药品及诊断不符的药品费用。
（六）医疗救助基金不予支付的生活服务项目和服务设施费，诊疗项目等，参照
《三亚市新型农村合作制度医疗实施办法（试行）相关内容执行。
第十四条 农村医疗救助工作在当地人民政府的领导下由民政部门管理，并组织实
施，有关部门要各负其责，积极配合，共同抓好落实。
（一）民政部门要认真调查研究，掌握情况，建章立制，完善程序，并做好综合
协调工作；要按照公开、公平、公正的原则，实行医疗救助公示制度，接受社会和群
众监督。
（二）财政、审计部门应对医疗救助资金实施监管和审计，确保医疗救助资金按
时拨付和合理使用。
（三）卫生、物价部门、合作医疗管理机构，应加强对提供医疗救助服务的医疗
机构等的监督管理，统一药品价格，规范医疗服务行为，提高服务质量和效率。有关
单位和个人，应当如实提供情况，配合医疗救助工作调查。
第十五条 本实施办法由市民政局负责解释。
第十六条 本实施办法自发布之日起实施。
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