２００３年５月２７日　湘民救发［２００３］８号 各市州民政局、财政局： 　　为规范自然灾害生活救助费（以下简称中央和省级救灾资金）分配管理，切实保 障灾民基本生活，维护灾区社会稳定，根据民政部、财政部《关于规范特大自然灾害 救济补助费分配管理有关问题的通知》（民发［２００２］１２７号）精神，结合我 省实际，现就有关问题通知如下： 　　一、灾情的报告、评估和核定 　　自然灾害发生后，市州民政部门应按照《灾情统计、核定、报告暂行办法》（民 救发［１９９７］８号）规定，及时调查、了解、掌握灾情，在２４小时内将汇总的 初步灾情报省民政厅。 　　省民政厅初步判断重特大自然灾害发生后，组织水利、农业、气象、统计、卫生、 财政等部门和有关科研机构以及专家召开“灾情会商会”，综合各方面信息，分析灾 区形势，确定重特大自然灾害区域。 　　灾情稳定后，市州民政部门应进一步调查核实灾情，将分县的灾情数据通过全国 灾情信息管理系统报省民政厅。省民政厅组织有关部门和专家组成“灾情评估小组”， 采取抽样核定、典型核定和专项核定等办法核实灾情，并对灾区的灾害损失情况、灾 区自救能力以及灾区需求做出全面评估，形成灾区损失情况和救灾需求评估报告。 　　二、中央和省级救灾资金的使用原则和范围 　　中央和省级救灾资金是由中央下拨和省财政预算安排的，用于遭受重特大自然灾 害的地区在安排灾民基本生活经费发生困难时给予的专项补助，必须严格遵循专款专 用、重点使用的原则。 　　中央和省级救灾资金的使用范围：一是新灾救济资金，用于重特大自然灾害灾民 紧急抢救、转移安置，解决灾民无力克服的临时吃、穿、住、医等生活困难，以及因 灾倒塌房屋的恢复重建和损坏房屋的修缮补助；二是春荒、冬令灾民生活救济资金， 用于补助春荒（３月至５月、一季作物区为３月至７月）和冬令（１２月至下年２月 底）期间的灾民口粮以及衣被和治病救济；三是中央和省级救灾储备物资资金，分别 用于采购和管理中央和省级救灾储备物资。 　　三、中央和省级救灾资金的申请、办理和拨付 　　（一）申请 　　当市州遭受重特大自然灾害，市州政府通过自身努力确实难以解决时，省可予以 适当补助。救灾资金应由市州级民政部门、财政部门向省民政厅、省财政厅提出书面 申请。 　　新灾救济资金申请报告必须包括以下内容：紧急转移安置灾民数量、因灾倒塌房 屋数量、需衣被救济人口数量、需治病救济人口数量、损坏房屋数量，当地政府已投 入和计划安排的新灾救济资金数量。 　　春荒、冬令灾民生活救济资金申请报告必须包括以下内容：农作物受灾情况、因 灾减产粮食数量、缺粮人口数量、缺粮数量、需口粮救济人口数量、需救济粮数量， 需衣被救济人口数量、需治病救济人口数量，当地各级政府计划安排的救济资金数量。 　　紧急情况下，市州民政部门、财政部门可申请救灾应急资金。申请报告的内容应 包括灾害发生背景、灾区损失情况、紧急转移安置灾民数量以及申请救灾应急资金的 理由和数量。 　　（二）办理 　　根据省政府指示或市州民政和财政部门救灾应急资金申请，省民政厅按照灾情会 商结果，商省财政厅提出救灾应急资金方案，报省政府领导同意后办理。 　　收到受灾市州的新灾救济资金和春荒、冬令灾民生活救济资金申请报告后，省民 政厅根据灾情评估结果，商省财政厅提出补助方案，报省政府领导同意后办理。新灾 救济资金应扣除已下拨的救灾应急资金。 　　（三）拨付 　　在拨款方案确定后３个工作日内，由省财政厅、省民政厅联合发文将救灾资金下 达有关市州财政部门和民政部门，同时报省人民政府办公厅、民政部、财政部，春荒 救济资金在２月底前下拨，冬令救济资金在１１月下旬以前下拨。 　　四、中央和省级救灾资金的使用和监督 　　接到省财政厅、省民政厅拨款文件后，由市州民政部门提出拨款方案，商同级财 政部门确定后，由财政部门和民政部门联合下文拨付，同时将拨款文件报省民政厅、 省财政厅。救灾应急资金市州级应在收文之日起５日内下达到县级，县级应在５日内 落实到灾民手中；新灾救济资金和春荒、冬令灾民生活救济资金市州级应在收文之日 起１５日内下达到县级，县级要在１５日内落实到灾民手中。 　　省民政厅、省财政厅将对各地中央和省级救灾资金管理使用情况进行监督检查。 不及时下拨和违规使用中央和省级救灾资金的市州，省将不予补助或减少补助数额， 并予以通报批评；重大问题，将追究有关人员的责任。 　　本通知自发布之日起施行，此前与本通知不一致的有关规定停止执行。 (3)