２００１年４月２日　财综［２００１］３１３号 省直有关单位： 　　为全面落实国家和省关于“收支两条线”管理规定，掌握管理中存在的问题和薄 弱环节，经省落实“收支两条线”规定联席会议批准，省财政厅、监察厅、审计厅、 省物价局、人民银行合肥中心支行分别牵头组成五个检查组，从２０００年１０月６ 日至１１月中旬，对省公安厅、检察院、法院、工商局、交通厅、建设厅、教育厅 （含省自考办）、合肥海关、卫生厅、环保局、农业厅、民政厅、劳动厅、国土资源 厅、质量技术监督局、计划生育委员会（含计划生育干部培训中心）、安徽检验检疫 局等１７个厅局机关，２０００年１-９月份落实“收支两条线”规定情况进行了重点 检查。现将检查情况通报如下： 　　一、进一步提高了落实“收支两条线”管理规定的认识。省直单位领导十分重视 “收支两条线”管理工作，把落实“收支两条线”规定工作当作加强单位财务管理， 纠正行业不正之风，规范执收执法部门执法行为的重要内容来抓，从讲政治的高度抓 实、抓好本部门（本系统）的“收支两条线”工作。省环保局主要负责人亲自动员部 署落实“收支两条线”规定清理检查工作，经常听取工作汇报，及时指导工作；省交 通厅在召开全省交通工作会议期间，专门抽出时间，组织有关人员学习《违反行政事 业性收费和罚没收入收支两条线管理规定行政处分暂行规定》（国务院令第２８１号）， 提高全系统对加强“收支两条线”管理的认识；省技术监督局、省工商局在完成局机 关清理检查工作基础上，组织开展了全系统“收支两条线”工作。省卫生厅结合单位 特点，细化自查清理内容，要求全省县及县以上医疗机构药品收入实行“收支两条线” 管理。 　　二、进一步规范了预算外资金管理基础工作。省直单位基本实现了统一收费立项、 统一票据管理、统一财政专户、统一单位财务管理，为进一步加强预算外资金管理奠 定了基础。如合肥海关坚持亮证收费，在业务现场张贴收费价目表，自觉接受社会监 督；安徽检验检疫局建立票据领用、收缴、报废等手续制度，指定专人管理票据，逐 项规范填写票据，并在季度终了填写票据使用情况和季度报表报送国家局、同时省直 单位认真全面编制部门预算，统筹安排资金，提高了预算外资金使用效益。部分厅局 还进行了收缴分离试点。 　　三、进上步加强了制度建设。省直不少单位结合自身工作，围绕“收支两条线” 管理主要环节。制定了一些规章制度，为落实“收支两条线”规定提供制度保证。如 省检察院制定《安徽省人民检察机关预算外资金收支两条线管理暂行规定》，明确规 定由院财务部门统一管理预算外资金，统一领购、核销、管理使用票据；省卫生厅与 省财政厅联合下发了《安徽省医疗机构药品收入实行收支两条线管理试行办法》及 《安徽省医疗机构药品收入实行收支两条线财务管理会计核算暂行规定》，加强医疗 机构药品收入管理；省法院积极配合省财政厅制定了《安徽省人民法院诉讼费用管理 办法实施细则》，规定诉讼费要严格实行“收支两条线”管理。 　　在取得明显成效的同时，省直单位落实“收支两条线”规定工作还存在一些问题， 需要引起重视，认真加以解决。主要有： 　　一、部分行政事业性收费和罚没收入未能及时足额解缴财政专户或金库。截止 ２０００年９月底，省直１７个厅局应缴未缴金库资金１１０．２万元，应缴未缴财 政专户资金５７９．７万元。 　　二、票据使用不规范。一是个别使用自购票据。二是少数单位混淆使用行政事业 性收费收据和行政事业性收款收据，用收款收据收取行政事业性收费。三是一些单位 填写票据时未能按照要求逐栏逐项填写。 　　三、违规开设银行账户。检查中发现，仍有个别单位未经财政部门同意，自行开 设银行账户核算财政性资金。 　　四、１９９９年清理检查中发现的违规违纪问题未整改。截止２０００年９月底， 仍有极个别单位对９９年违规违纪问题未认真进行整改落实。 　　行政事业性收费和罚没收入实行“收支两条线”管理，有利于加强财政管理和整 顿经济秩序，有利于加强廉政和勤政建设，是从源头上治理和预防腐败的重要举措。 各执收执罚部门要进一步统一思想、提高认识，把落实“收支两条线”管理规定工作 作为一项严肃的政治任务来抓，要按照省委、省政府关于“加快发展、富民强省”的 要求，增强大局意识、全局意识，坚决做到令行禁止，确保国家和省有关“收支两条 线”规定落到实处，为全省经济和社会事业发展创造良好的环境。检查中发现问题的 单位，要认真进行整改落实。对屡查屡犯，继续顶风违纪的单位，一经查出，省监察 厅将按照《违反行政事业性收费和罚没收入收支两条线管理规定行政处分暂行规定》 （国务院令第２８１号），对有关责任人和当事人进行纪律处分。 （2）