２００３年３月４日　浙政办发［２００３］１１号 各市、县（市、区）人民政府，省政府直属各单位：　 　　近年来，全省各地按照省委、省政府的统一部署，紧紧围绕巩固“两个确保”和 扩大就业等中心任务，认真做好劳动保障各项工作，使全省保持了较好的就业形势， 社会保障体系不断完善，为经济发展和社会稳定创造了良好的条件。为进一步做好今 年的工作，经省政府同意，现将２００３年全省劳动保障工作考核目标任务分解下达 各市，并就有关问题通知如下：　 　　一、明确目标，千方百计扩大就业　 　　各地必须充分认识做好就业和再就业工作的重要性，实行“一把手”负责制，把 增加就业岗位和控制失业率作为宏观调控的重要指标，纳入国民经济和社会发展计划。 ２００３年，全省净增城镇就业岗位５０万个，引导和帮助４０万名城镇新成长劳动 力和农村转移劳动力参与市场就业，城镇登记失业率控制在４．５％左右，就业形势 总体保持稳定。　 　　要立足当前，着眼长远，坚持市场导向的就业机制，实施积极的就业政策，多渠 道开发就业岗位，努力改善就业环境，通过改革和发展的办法，走出一条既能促进充 分就业，又能保证经济持续发展和社会稳定的路子。要充分发挥非公有制经济在吸纳 安置社会劳动力方面的重要作用，采取有效措施，拓展第三产业发展空间，重点发展 社区服务等劳动密集型服务行业，积极培育新的经济增长点和就业增长点。　 　　二、突出重点，深入开展再就业援助活动　 　　当前和今后一个时期，我省再就业工作的重点是做好有劳动能力和就业愿望的国 有、城镇集体企业下岗失业人员的再就业工作。在鼓励和促进劳动者通过市场实现自 主择业的同时，对就业困难人员，特别是“４０５０”人员，要通过开发公益性就业 岗位、有针对性地提供就业服务和优惠政策等途径大力开展再就业援助。２００３年 全省争取帮助３０万名城镇下岗失业人员实现再就业，其中帮助就业困难人员就业 １０万名。　 　　加强职业技能培训，提高再就业能力。２００３年全省要组织１５万名城镇下岗 失业人员接受再就业培训。再就业培训要以提高职业技能为重点，加强培训与就业的 衔接。培训的项目、内容要适应劳动力市场和产业结构调整的需要，注重针对性、实 用性和有效性，努力提高下岗失业人员的再就业能力。　 　　三、狠抓落实，切实将各项优惠政策落到实处　 　　扩大就业，促进再就业，关键在狠抓落实。各地各部门要以对人民高度负责的态 度，认真履行职责，加强协调配合，形成强大合力，共同推进全省就业和再就业工作 的顺利开展。通过鼓励下岗失业人员自谋职业和自主创业，鼓励企业吸纳下岗失业人 员，通过挖掘企业内部潜力，拓展经营门路，多渠道分流安置富余人员等举措，将中 央和省里出台的各项优惠政策和措施真正落到实处。各级财政要积极调整支出结构， 将促进再就业专项资金列入各级财政预算，并加大对再就业资金的投入。　 　　四、加强社会保险基金征缴力度，增强抗风险能力　 　　各级政府和各有关部门要进一步做好社会保险工作，继续依法扩大覆盖面，强化 基金征缴。经济基础好、综合实力强的市县，要大力推动辖区内所有企业和从业人员 养老保险全覆盖工作，并进一步带动一般市县和部分经济欠发达地区的扩面保面工作。 到年底，全省企业基本养老保险实际缴费人数净增２０万人。要切实强化养老保险费 征缴工作，夯实缴费基数，改进征缴方式，提高基金收缴率。赤字县、市要加大财政 支出结构调整力度，争取在３－５年内走出基金支付困境，实现收支平衡。全省企业 基本养老保险基金收入要力争达到１４２亿元，以稳定基金支付能力。　 　　积极扩大失业保险的覆盖范围，重点做好事业单位、股份制企业和城镇私营企业 的参保工作，确保年末失业保险参保人数稳定在３９０万人，基金征缴额达到１０亿 元。同时，进一步强化失业保险对促进失业人员再就业的作用，在保证失业保险金正 常发放的前提下，逐步提高用于失业人员再就业培训和职业介绍的支出比重。　 　　继续推进医疗、工伤和生育保险制度改革，努力扩大其保险覆盖面。　 　　五、强化劳动用工管理，依法规范劳动关系　 　　全面加强劳动合同和集体合同管理。在不断提高城镇企业劳动合同签订率的同时， 着力抓好非公有制企业劳动合同管理，提高签订率和履约率。到年底全省职工劳动合 同签订率争取达到７５％，集体合同的签订率达到８５％以上。　 　　加大劳动保障监察力度，制止和纠正劳动保障违法行为，进一步推行劳动保障联 合年检制度。２００３年，全省劳动保障监察检查企业数不少于４．５万户，群众举 报投诉的劳动保障违法案件查处结案率达到９５％以上。　 　　进一步强化劳动争议仲裁三方机制，继续加大办案力度，规范办案行为，提高办 案质量。２００３年全省劳动争议案件结案率达到９０％以上。　 附件：全省２００３年劳动保障工作目标任务分解表（略） (3)