２００５年７月１日 各民办高校：　 　　为深入贯彻落实《中共中央国务院关于进一步加强和改进大学生思想政治教育的 意见》（中发［２００４］１６号）文件精神，结合上海民办高校学生思想政治工作 的实际，特制订《关于加强上海民办高校大学生思想政治教育的若干意见》（试行）， 现印发给你们。希望你们结合学校实际认真贯彻落实。　 　 附件：上海市科技教育工作委员会上海市教育委员会关于加强上海民办高校大学生思 想政治教育的若干意见（试行） 　　民办高等教育是高等教育的重要组成部分。近年来，上海民办高校坚持社会主义 办学方向，以学生为本，积极探索符合上海民办高校特点的大学生思想政治教育工作 的新内容、新方法和新机制，取得了一定的成效。为进一步贯彻落实《中共中央国务 院关于进一步加强和改进大学生思想政治教育的意见》（中发［２００４］１６号） 精神，切实加强上海民办高校大学生思想政治教育工作。特制订本意见。　 　　一、加强本市民办高校大学生思想政治教育工作的重要性和必要性　 　　１．当前，民办高校同样肩负着为社会主义事业培养合格建设者和可靠接班人的 重要历史使命。上海正在致力于建设国际经济、金融、贸易、航运中心和现代化国际 大都市，世博会的召开将带来新一轮产业结构提升，亟需大批高层次专业人才和高素 质劳动者。因此，加强民办高校大学生思想政治教育，是国家富强和民族振兴的战略 要求，是当前社会对人才全面发展的迫切要求，是实现上海科教兴市战略的要求，是 牢固树立科学发展观、构建社会主义和谐社会的内在要求。　 　　２．上海民办高校大学生热爱党、热爱社会主义事业、关心国家利益，拥护党的 方针政策；时代感强，动手能力强，比较务实。他们希望得到社会的认可，渴望成才。 由于民办高校办学体制和机制的原因，一些民办高校也不同程度地存在着对学生思想 政治教育工作重视不够、办法不多、队伍不强、与实际结合不紧、质量不高、“教书 育人、管理育人、服务育人”的合力尚未形成，在部分民办高校学生中，不同程度地 存在着缺乏远大理想、法制观念薄弱、纪律松懈、学习习惯差等问题。高等教育大众 化、教育成本分担机制的形成以及毕业生就业制度改革的深入，对学生教育、管理、 服务工作提出了更高的要求，现有的民办高校思想政治教育工作面临重大挑战。　 　　二、本市民办高校大学生思想政治教育工作的主要内容　 　　１．大学生思想政治教育的核心内容是“树魂立根”，即突出热爱中国共产党、 热爱社会主义之“魂”，突出以爱国主义为重点的民族精神之“根”。要进一步推动 邓小平理论和“三个代表”重要思想“进教材、进课堂、进大学生头脑”工作。要从 国家意识、文化认同和公民人格三个层面广泛开展民族精神教育，增强大学生的民族 自信自强意识和爱国主义精神。　 　　２．要针对民办高校大学生的特点，着力开展以培养良好学习习惯和文明言行为 主要内容的养成教育。加强民主、法制、纪律和社会公德、家庭美德的教育，培养民 办高校大学生独立思考和自律能力，树立科学的世界观、人生观、价值观。要探索建 立以德育为核心的人文素质教育体系，全面提高民办高校大学生的综合素质。　 　　３．要开展民办高校大学生职业发展教育，通过进行职业生涯规划指导，对学生 进行“人人都能成才”的成功教育。要将职业发展指导作为学生人生指导的重要内容， 加强职业道德建设，提高学生的综合素质与能力，尤其是较强的动手能力，引导学生 树立正确的事业观、择业观和创业观。　 　　４．要加强心理健康教育，引导民办高校大学生人格发展。要及时了解学生的心 理健康状况，做好大学新生的心理测试，建立和科学利用学生心理档案。健全大学生 心理健康危机预警机制，重视对心理问题高发群体的预防和干预，提高学生抗挫折能 力。结合生命教育、职业发展教育，充分运用各种现代教育手段，开展发展性心理健 康教育，引导大学生人格全面健康发展。　 　　三、本市民办高校大学生思想政治教育的主要途径和方法　 　　１．思想政治理论课是大学生思想政治教育的主渠道。民办高校要及时了解、掌 握思想政治理论课的最新成果和发展动态，把握教育方向，推进思想政治理论课教学 工作规范化建设。要立足大学生关心的热点和难点问题，为大学生释疑解惑。要加强 思想政治理论课教学研究，增强教学内容的针对性，促进教学相长。要加强实践环节， 引进并使用现代化教学手段，提高思想政治理论课的针对性、有效性和吸引力、感染 力。　 　　要加强和改进民办高校的形势政策教育。将形势政策课纳入教育教学的总体安排， 做到有固定课程、固定师资，有学分。要引导学生关心国际、国内时事，关切国家和 社会发展，关注国情、市情、社情、民情。民办高校党政领导要亲自给大学生作形势 报告。　 　　要深入发掘各类课程的育人内涵，发挥各门课程。尤其是哲学社会科学课程的育 人功能，充分发挥课堂教学在思想政治教育中的主渠道作用。　 　　２．民办高校党组织要加强自身建设，充分发挥各级党组织和全体党员在大学生 思想政治教育中的政治核心作用。坚持党建带团建，充分发挥共青团、工会、学生会、 社团组织的积极作用。党组织应高度重视在大学生中的组织发展工作，进一步规范学 生党员发展工作程序，在“早选苗、早培养、早考察、早发展”的基础上，坚持标准， 保证质量，扩展力量，把优秀大学生吸纳到党组织中来，加大党员发展力度，提高党 组织在大学生中的影响力。　 　　民办高校团组织要发挥自身在教育、团结和联系大学生方面的特点和优势，加强 基层团支部建设，重点做好推荐优秀共青团员入党工作，实施大学生素质拓展计划， 做好大学生自愿者服务工作，为大学生成才服务。　 　　３．要大力加强校园文化建设，形成良好的育人环境。校园文化是全方位育人的 重要环节，对培养大学生起着潜移默化、熏陶感染的作用。民办高校要有计划地组织 健康向上的学术、科技、体育、艺术、娱乐活动，把高雅艺术引入校园，将德智体美 教育结合起来，寓教育于文化活动之中。要把开展“升国旗、奏国歌”活动和传统节 假日、重大纪念日、开学典礼、毕业典礼等重要节点，作为文化素质教育、爱国主义 教育、传统教育、集体主义教育的契机，形成制度。要加强对社团的指导，引导青年 学生积极参加社团活动，使社团成为大学生全面素质教育的重要途径和校园文化建设 的重要力量。要加强学校文娱、体育活动场地和校报、广播电视等文化设施建设和管 理，形成良好的舆论、人文环境。　 　　４．要深入开展大学生社会实践活动，设立专门机构负责社会实践的计划安排、 组织管理、检查评比等工作。要努力把社会实践与专业学习、实训实习、社会服务、 勤工助学、择业就业结合起来，培养大学生的劳动观念和职业道德，增强他们的合作 精神和社会责任感。民办高校应组建大学生志愿者队伍，组织学生参加志愿服务和公 益活动。要重视社会实践和实训实习基地的建设，确保学生在社会实践和实训实习中 的安全。民办高校要普遍组织大学生进行军训。　 　　５．加强网络的建设和管理。民办高校要充分发挥现有网络资源优势，立足主动 建设，建设一批集思想性、知识性、趣味性、服务性为一体的网站，努力增加校园网 的健康有益信息，为大学生的学习、生活、成长提供良好服务。民办高校领导应高度 关注大学生在网上的信息动态，将网络作为与大学生交流沟通重要渠道，解决大学生 提出的问题。同时，要加强网络管理，有效防止有害和不健康信息在校园网上的散布 和传播。　 　　６．加强大学生心理健康教育和引导。各民办高校要设置专门的心理教育和咨询 机构，按１：３０００配备专兼职心理健康教育教师，对大学生进行心理健康教育和 咨询。要大力加强教育教学和学生工作中的心理教学和疏导工作，探索建立与大学生 家庭联系沟通的机制，培养大学生良好的个性心理品质和较强的心理调适能力。对心 理和行为存在明显偏差的大学生要及时辅导和矫正，使学生掌握科学有效的心理调适 方法，消除心理困惑，提高承受和应对挫折的能力以及自我教育、自我管理、自我服 务的能力。 　　７．建立大学生职业发展教育与德育工作相结合的新机制。各民办高校要坚持 “以市场为导向、以学生为中心、以服务为载体、以教育为目标”的工作方针，把职 业发展教育作为学生职业生涯规划和人生指导的一个重要组成部分，贯穿于高职教育 的全过程，将学校的人才培养和社会需求紧密结合。要设立大学生职业发展教育机构， 开设职业发展教育课程，有专业教师对大学生进行个别辅导。　 　　要因势利导，把大学生职业发展指导与德育工作有机结合，在技能培训的同时， 加强学生诚信意识、规范纪律意识、团队合作意识教育。要培养学生的创新精神与实 践能力，使学生成为社会和经济发展所适应的合格人才。　 　　四、建设一支高素质的大学生思想政治教育工作队伍　 　　１．民办高校要建立全员、全方位、全过程的育人机制。各级党政干部和共青团 干部、思想政治理论课和哲学社会科学课教师、辅导员和班主任是大学生思想政治教 育工作的骨干队伍。各民办高校要高度重视，采取切实有效的措施，扭转队伍建设薄 弱的状况，加紧建设一支政治坚定、业务精湛、精干高效的大学生思想政治教育专兼 职队伍。　 　　２．民办高校要建立健全党团组织。新建民办高校应同步建设党团组织，发挥党 团组织在学校德育工作中的作用。民办高校要配置专门负责大学生思想政治教育的党 组织负责人，正式批准的民办普通高校应配置党组织专职书记（副书记）。共青团组 织除配置专职书记外，还应配专职干事。　 　　３．民办高校应高度重视思想政治理论课师资队伍建设，配足、选好思想政治理 论课专兼职教师，构建合理的教师队伍结构和梯队。要加强思想政治理论课教学管理 和评估，在经费投入、课题申报、科研立项以及职称评聘、课时酬金等方面给予政策 倾斜和制度保证。　 　　４．民办高校要按照沪教委德〔２００４〕２号文件精神，坚持学生辅导员的选 聘和配备标准。一般按１：１２０～１５０的比例配备学生辅导员，专职学生辅导员 还可以兼任学生党支部书记，院系团委、团总支书记等职。民办高校的班主任、辅导 员应尽可能从具有大学学历的党员中招聘，逐步扩大辅导员中的党员比例，提高辅导 员的学历层次。民办高校要为辅导员创造良好的工作条件，建立学习、进修、培训、 社会考察等工作制度，充分发挥他们的积极性、创造性，努力提高队伍的工作水平和 能力。要从选聘、任用、管理、培养、教育和发展各个方面采取切实有效的措施，为 这支队伍的建设提供政策、制度保证，创造良好条件。　 　　５．育人是教师的天职，民办高校的兼职教师和其他教师一样，负有育人的职责。 教师在对学生严格要求的同时，要尊重理解学生，要有爱的情感、爱的行为、爱的艺 术。要以良好的思想政治素质和道德风范影响和教育学生，充分发挥全体教职员工在 大学生思想政治教育中的重要作用，真正形成育人的合力。　 　　６．要在学校的管理干部和职工中强化管理育人、服务育人的思想，树立管理就 是服务、服务也是育人的观念。营造大学生全面健康发展的良好校园环境。行政部门 要与党组织齐抓共管，做好大学生思想政治教育工作的落实。　 　　五、切实加强民办高校大学生思想政治教育工作的领导和制度保障　 　　１．要把民办高校大学生思想政治教育工作纳入整体规划，加强宏观指导，组织 工作交流，提供科研等方面的支持。面向全市高校学生的思想政治教育活动及政策支 持，要同样适用于民办高校。市民办高校党工委作为全市民办高校大学生思想政治教 育的主要协调和组织部门，负责定期对民办高校大学生思想政治教育工作进行考核和 评估。　 　　２．民办高校的董（理）事会、行政领导、党组织都要高度重视大学生的思想政 治教育工作，要把它作为培养社会主义事业建设者和接班人头等重要工作和学校的首 要任务，并列为董（理）事会的重要议题。民办高校党政主要领导是大学生思想政治 教育工作的首要责任人，要定期对本校大学生思想政治教育工作做全面的分析和研究， 找出存在的问题和薄弱环节，提出有针对性的加强措施和改进意见。　 　　３．各民办高校要为大学生思想政治教育提供必要的经费和物资条件，落实《普 通高等学校德育大纲》关于德育经费的相关规定，大学生思想政治教育工作经费应不 低于学校事业费和学生缴费总数的３％。要把建设适合大学生德智体美全面发展的现 代化教育设施、设备、活动场所和基地纳入民办高校总体建设规划，保证经费的投入， 并不断改善条件，整合资源，优化手段，为大学生思想教育工作创设良好的物质基础。　 　　４．各民办高校要把学校德育工作作为重要指标，纳入学校党建、教育教学和文 明单位评估考核体系；要把对教师的育人要求纳入教师的工作职责，把履行育人职责 的情况作为教师业绩考核、岗位聘任和职称晋升的重要依据。要加强对民办高校兼职 教师的教育和管理，把兼职教师教书育人工作纳入考核内容。　 　　上海民办高校（筹）和其他民办高等教育机构请参照本意见实施。 （2）