２００４年１２月１０日　哈尔滨市人民政府令第１２１号 　《哈尔滨市原煤散烧污染防治办法》已经２００４年１２月２日市人民政府第３０ 次常务会议通过，现予发布，自２００５年１月１日起施行。 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　市长　石忠信 附件：哈尔滨市原煤散烧污染防治办法 　　第一条 为防治原煤散烧产生的大气污染，保护和改善大气环境，保障人体健康， 根据《中华人民共和国大气污染防治法》和《黑龙江省环境保护条例》等法律、法规 的规定，结合我市实际，制定本办法。　 　　第二条 本办法适用于本市市区内原煤散烧污染的防治。　 　　第三条 原煤散烧污染防治坚持调整燃料结构，改进燃烧方式，发展集中供热，推 广使用清洁能源、洁净煤技术产品，控制和削减烟尘排放总量的原则，严格控制新污 染源，限期治理老污染源，保证本市大气环境质量达到国家规定标准。　 　　第四条 本办法由市环境保护行政主管部门（以下简称市环保部门）组织实施，日 常管理可以委托市洁净煤技术管理机构负责。　 　　区环保部门按照职责权限，负责辖区内原煤散烧污染防治管理。　 　　规划、财政、供热、技术监督、工商等行政管理部门；按照各自职责，协同对原 煤散烧污染防治实施管理。　 　　第五条 市政府有关部门和相关单位应当制定优惠政策，对研究、开发防治大气污 染技术和使用清洁能源、洁净煤技术产品的单位和个人给予支持。　 　　第六条 任何单位和个人都有保护大气环境的义务，并有权对违反本办法的行为进 行检举和控告。　 　　第七条在集中供热管网覆盖区域内，应当采用集中供热方式或者使用清洁能源供 暖；不得新建、改建、扩建供暖燃煤锅炉。　 　　在集中供热管网覆盖区域以外，新建、改建、扩建供暖锅炉的，应当使用清洁能 源；暂时不具备条件的，１蒸吨（不含１蒸吨）至６蒸吨（含６蒸吨）锅炉可使用蜂 窝型煤专用锅炉，６蒸吨以上锅炉应当使用洁净煤技术产品并配备先进的除尘设备。　 　　在用供暖燃煤锅炉应当按照本条一款、二款的规定，在政府规定的期限内进行治 理。　 　　第八条 新建、改建、扩建非供暖锅炉，１蒸吨以下（含１蒸吨）锅炉应当使用清 洁能源；１蒸吨至４蒸吨（含４蒸吨）锅炉应当使用蜂窝型煤专用锅炉（有特殊工艺 要求的除外），４蒸吨以上锅炉，应当使用洁净煤技术产品并配备先进的除尘设备。 在用非供暖燃煤锅炉应当按照本条一款的规定，在政府规定的期限内进行治理。　 　　第九条 使用１０蒸吨（含１０蒸吨）以上供暖锅炉的单位，供暖期间应当实施 ２４小时低温连续供暖。　 　　第十条 建成区内新建、改建、扩建茶炉、炉灶的单位，应当使用清洁能源。在用 的燃煤茶炉、炉灶应当在政府规定的期限内，改用清洁能源。　 　　第十一条 各级财政招标采购机构和使用财政性资金的行政事业单位，应当按照本 办法规定，招标采购锅炉、除尘器和煤炭产品。　 　　第十二条 煤炭经销企业应当经销洁净煤技术产品，在限定区域内不得经销原煤。　 　　限定区域由市环保部门会同有关部门提出，经市人民政府批准后公布实施。　 　　第十三条生产、经销洁净煤技术产品的企业，应当向市环保部门备案。　 　　市环保部门应当定期对生产、经销企业所生产、经销的洁净煤技术产品进行硫份、 灰份的抽检。　 　　生产、经销企业因其生产、经销的洁净煤技术产品硫份、灰份超过规定的指标给 用户造成损失的，应当依法承担相应法律责任。　 　　第十四条 洁净煤技术产品生产、经销企业有义务对用户单位的司炉人员进行技术 指导，使其达到操作要求。　 　　第十五条 违反本办法规定有下列情形之一的，由环保部门或者市环保部门委托的 洁净煤技术管理机构按照下列规定处罚：　 　　（一）违反本办法第七条一款规定，在集中供热管网覆盖区域内未采用集中供热 方式或者未使用清洁能源供热的；新建、改建、扩建供暖燃煤锅炉的，责令停止违法 行为，限期改正，逾期不改的，处以５０００元以上５万元以下罚款。　 　　（二）违反本办法第七条二款、第八条一款规定，新建、改建、扩建１吨以下锅 炉未使用清洁能源的；１蒸吨至６蒸吨（含６蒸吨）供暖锅炉和１蒸吨至４蒸吨（含 ４蒸吨）非供暖锅炉未使用蜂窝型煤专用锅炉的；６蒸吨以上供暖锅炉和４蒸吨以上 非供暖锅炉，未使用洁净煤技术产品或者虽使用洁净煤技术产品但未配备先进的除尘 设备的，责令停止违法行为，限期改正，逾期不改，属于非经营行为的处以３００元 以上１０００元以下罚款，属于经营行为的处以５０００元以上２万元以下罚款。　 　　（三）违反本办法第七条三款、第八条二款规定，在用燃煤锅炉逾期未完成治理 任务，属于非经营行为的处于３００元以上１０００元以下罚款，属于经营行为的处 以５０００元以上２万元以下罚款。　 　　（四）违反本办法第十条一款规定，新建、改建、扩建茶炉、炉灶未使用清洁能 源的，责令拆除或者没收燃煤设施。　 　　（五）违反本办法第十条二款规定，在用的燃煤茶炉、炉灶在政府规定的期限届 满后未改用清洁能源的，责令拆除或者没收燃煤设施。　 　　（六）违反本办法第十二条规定，煤炭经销企业在限定区域内销售原煤的，责令 停止违法行为，并处以每吨１００元罚款，最多不超过５万元。　 　　（七）违反本办法第十三条二款规定，经市环保部门抽检洁净煤技术产品硫份、 灰份超过规定指标的，责令停止违法行为，限期改正，并可处以５０００元以上５万 元以下罚款。　 　　第十六条 环境保护行政主管部门和其他有关行政主管部门工作人员应当依法履行 职责，不得拘私舞弊、滥施处罚。　 　　违反本条前款规定的，由其所在单位或者上级主管部门给予行政处分，构成犯罪 的，依法追究刑事责任。　 　　第十七条对行政处罚决定不服的，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。　 　　第十八条 罚款使用的票据和罚款的处理，按照国家和省的有关规定执行。　 　　第十九条本办法所称清洁能源，是指电、煤制气、天然气、液化石油气等燃料。　 　　本办法所称洁净煤技术产品，是指硫份、灰份达到规定指标的型煤、水煤浆、洁 净配煤等非高污染燃料。　 　　第二十条 县（市）的原煤散烧污染防治管理，可参照本办法执行。　 　　第二十一条 本办法自２００５年１月１日起施行，２００１年８月８日市人民政 府发布的《哈尔滨市原煤散烧污染防治办法》同时废止。 (3)