２００４年５月１７日　冀国资字［２００４］１７９号 　　 省国资委履行出资人职责企业： 　　现将《河北省省属国有企业效绩评价工作实施方案》印发给你们，请遵照执行。执 行中有何问题，请与统计评价处联系。 附件：河北省省属国有企业效绩评价工作实施方案 　　为进一步加强和完善国有资产监督管理工作，强化企业激励与约束机制，根据财政 部等五部委联合颁布的《国有资本金效绩评价规则》和《企业效绩评价操作细则（修订） 》的有关规定，制订本实施方案： 　　一、工作目标 　　运用科学、规范的评价方法，对企业一定经营期间的资产运营、财务效益等经营成 果，进行定量及定性对比分析，做出真实、客观、公正的综合评判。通过建立和推行企 业效绩评价制度和管理体系，达到科学评价企业经营成果，正确引导企业经营行为，帮 助企业寻找经营差距及产生原因，促进企业加强基础管理和提高经营效益，为省国资委 考核企业经营者业绩提供重要参考依据。 　　二、工作内容 　　企业效绩评价的内容包括财务效益状况、资产营运状况、偿债能力状况和发展能力 状况四个方面，其指标体系由基本指标、修正指标和评议指标三个层次构成。效绩评价 采取定量分析为基础，以定性分析为辅助，实行定量分析和定性分析相互校正，以此形 成企业效绩评价的综合结论。 　　基本指标用以形成企业效绩评价的初步结论；修正指标用以对初步评价结果进行修 正，形成较为全面、准确的企业效绩基本评价结果；评议指标用以对基本指标和修正指 标评价形成的评价结果进行定性分析，进一步修正定量评价结果，使企业效绩评价结论 更加全面、准确。 　　三、评价范围 　　企业效绩评价的范围是省属国有及国有控股企业，具体包括： 　　（一）省直各部门所属的企业，其中大型企业要进行综合评价； 　　（二）省国资委履行出资人职责企业，其中大型企业要进行综合评价； 　　（三）实行年薪制试点的企业，要进行综合效绩评价。 　　四、组织方式 　　企业效绩评价评价工作在省国资委主任和主管副主任的领导下，由统计评价处牵头 组织实施，为保证各项工作的顺利进行，圆满完成２００３年度企业绩效评价工作，建 立必要的组织协调机制。 　　（一）组织机构。成立企业效绩评价督导工作组，企业效绩评价督导工作组由统计 评价处牵头，企业干部一处、企业干部二处、业绩考核处、企业分配处、监事会工作处 有关人员参加。其主要任务是选择评价对象，制定评价工作计划，审核评价工作实施方 案，协调评价工作中可能出现的问题，督导社会中介机构具体实施效绩评价，对社会中 介机构提交的评价报告进行初步审核。 　　（二）实施机构。企业效绩评价实施机构由评价工作组和专家咨询组组成。 　　评价工作组。企业效绩评价工作组由社会中介机构组成。评价工作组的具体工作任 务是：制订评价工作方案，协调咨询专家的工作，收集、审核基础数据和基础资料，进 行具体评价操作，撰写和报送评价报告，建立评价档案等。 　　专家咨询组。专家咨询组成员５人，并设组长１名，实行组长负责制。专家咨询组 的主要职责是：根据评价工作的需要，参与评议指标的评价；负责对评价工作组的评价 结论进行论证，对评价报告进行复核，并提出有关参考意见；提供评价工作中必要的政 策、技术等方面的咨询。 　　五、工作安排 　　２００３年度省属企业效绩评价工作分为前期准备、组织实施和总结报告三个阶段， 要求２００４年７月底之前完成。 　　（一）前期准本阶段。制定企业效绩评价各项工作制度和评价工作方案、组织人员 培训、选聘社会中介机构、成立评价督导工作组、选定评价对象、具体布置评价工作。 　　（二）组织实施阶段。下达《企业效绩评价通知书》，评价工作组进入企业开展评 价工作，评价工作完成后撰写《企业效绩评价报告》和《企业经营效绩分析报告》反馈 企业征求意见，《企业效绩评价报告》和《企业经营效绩分析报告》经评价督导组审核 后报统计评价处审核确认。 　　（三）总结报告阶段。对企业效绩评价工作进行总结分析，总结评价工作经验，分 析工作中存在的问题，提出进一步改进和完善企业效绩评价工作的意见和建议。 　　六、结果运用 　　（一）提交省政府领导、省国资委领导作为经济决策的参考依据。 　　（二）提交委内有关处室，为进一步加强国有资产监督管理提供依据，为国有企业 经营者业绩考核，企业领导班子考核、奖惩任免和任期考核提供依据，为国有企业试行 经营者年薪制、持股制、期权激励以及工效挂钩等分配制度改革提供依据。 　　（三）反馈被评价企业，作为其改进经营管理的参考资料。 　　（四）依据评价报告结论，由省国资委企业领导人员管理机构将经营者经营业绩记 录入档，为企业家职业化建设服务。 　　（五）为政府其他有关部门或机构提供信息咨询和管理参考。 　　七、有关要求 　　（一）高度重视，精心组织，认真做好效绩评价工作。开展企业效绩评价是转变国 有企业监管方式的重要途径，也是加强国有企业监管，促进被评企业加强资本与财务管 理，提高资本运营效益，全面提高企业价值和市场竞争力的有效手段。各单位要高度重 视，加强协调、沟通和相互配合，精心组织，有计划、有步骤地开展国有企业效绩评价 工作，将企业效绩评价工作作为加强国有企业监管的一项基础性工作抓紧抓好。被评价 企业领导也要将效绩评价工作作为大事来抓，积极配合评价工作组的各项工作，省国资 委各相关处室和被评价企业都要指定专人负责，及时沟通情况，确保今年效绩评价工作 的顺利开展。 　　（二）效绩评价工作统一执行财政部等五部委联合发布的《国有资本金效绩评价规 则》和《企业效绩评价操作细则（修订）》等文件规定的操作方法，定量指标和评议指 标分别采用《２００４年企业效绩评价标准值》和《企业效绩评价评议指标参考标准 （修订）》作为评价标准。评价工作软件采用统一的《企业效绩评价系统操作软件》。 　　（三）被评价企业提供的报表、数据和基础资料必须真实，不得弄虚作假；评价工 作组必须坚持客观、公正、独立的原则认真审核评价基础数据资料，确保评价结论的真 实准确。