２００５年３月２４日　京发改［２００５］５１７号　 　　根据国家发展改革委关于编制借用国外贷款备选项目三年滚动规划的要求，为 进一步提高利用国际金融组织贷款质量和水平，现将有关世界银行、亚洲开发银行 （以下简称世行、亚行）贷款信息印发给你单位，请做好世行、亚行备选项目规划的 申报工作。现将有关事项通知如下：　 　　一、项目范围。我国利用世行、亚行贷款的重点主要在提高贷款质量与效益，注 重引进国际经验以及发挥贷款项目示范和带动作用方面。备选贷款项目应符合国家和 地区总体发展规划、区域和产业政策要求，同时符合世行、亚行贷款的条件。主要申 报以社会效益为主的基础性、公益性项目，以及经济效益较好且符合国家产业政策的 竞争性项目。　 　　二、申报程序。备选项目申报应符合规划要求。我国利用国际金融组织贷款，采 用三年滚动规划方式管理。备选项目规划由国家发展改革委提出，商有关部门后报国 务院批准。只有列入规划的备选项目，才可以进行下一步工作。我委将对申报单位报 送的材料组织专家进行审查，筛选符合条件的项目纳入本市备选项目规划并上报国家 发改委。　 　　三、内容要求。申报的备选项目内容应达到项目建议书深度要求。要求项目目标 明确，对拟申报项目做较细致研究和设计，在贷款内容、融资渠道、配套资金、外债 风险防范、成本效益分析、贷款偿还等方面有较为清晰描述。属于区县财力投资项目 应由区县财政向市财政承诺还款或出具担保。　 　　四、请各单位安排专人负责，充分了解国家利用外资的政策要求和世行、亚行贷 款项目的特点，以提高项目入选的成功率。备选项目截止时间：２００５年６月底。 申报材料一式三份，附电子版。　 　　联系人：国外资金利用处　 　　陈兵　电话：６６４１５５８８－０４２７　 　　王琳琳　电话：６６４１５５８８－０４１１　 　　传真：６６４１１５３８　 　　电邮：ｃｈｅｎｂｉｎｇ６８６＠ｓｉｎａ．ｃｏｍ　 　　ｗａｎｇｌｌ＠ｂｊｐｃ．ｇｏｖ．ｃｎ　 　　北京市发改委地址：北京市西城区复兴门南大街丁２号天银　 　　大厦　邮编：１０００３１　 　　　　 附件：世界银行贷款基本情况介绍 　　一、贷款规模　 　　目前世行贷款成本仍然偏低，应保持一定的贷款规模，但由于国内资金较为充裕， 我国利用世行贷款的重点应放在提高贷款质量与效益、注重引进国际经验以及发挥贷 款项目示范和带动作用等方面。由于西部大开发、东北老工业基地振兴等需要大量国 内外资金，这使得北京和东部地区利用国际金融组织贷款受到一定影响。这就需要我 们更加认真准备，以争取更多的优惠贷款。　 　　二、贷款条件　 　　世行向我国提供的贷款，偿还期为２０年，其中含５年宽限期。贷款利率以伦敦 同业拆借利率（ＬＩＢＯＲ）为基准，外加固定利差５０个基点或浮动利差４２个基 点收取利息。目前，世行固定利差贷款利率约为２．４５％（含固定利差５０个基点）； 浮动利差贷款利率约为２．３７％（含４２个基点）。此外，世行还在贷款协定生效 后，一次性按贷款总额的０．５％收取项目先征费，并对贷款未提取部分，按 ０．７５％的年利率收取承诺费。　 　　三、贷款领域　 　　目前世行贷款的重点仍放在交通和城建环保领域。其中，交通领域主要依据国家 公路、铁路发展规划，安排国道主干线、西部开发干线公路等高速公路建设项目以及 干线铁路项目；城建环保领域主要安排城市交通、城市环境综合治理、流域污染治理 项目，以及文化和自然遗产保护地的基础设施建设；农业领域主要根据农业结构调整 和项目偿还能力，适当安排农业加强灌溉、农村沼气、水土保持和土地荒漠化治理等 项目，此类项目要充分考虑贷款的偿还能力和配套能力，避免加重农民负担；能源领 域根据产业结构调整需要，少量安排新能源的建设，包括风电、小水电和生物质发电 等项目。　 　　四、世行改革　 　　为更好促进借款国发展、提高贷款使用效率，世行在未来１、２年内准备进行改 革。改革目标是使得贷款政策更加清晰、简单、合理，同时注重制度、系统和能力建 设。改革重点将放在简化程序方面，包括财务管理、采购、支付、法律文本等；审批 环节减少方面，使项目周期缩短至１年；扩大融资范围和灵活性方面，在扩大融资比 例、当地费用、各项税收、经常性开支等方面进行改进；继续尝试新的贷款方式，如 ＳＷＡＰ（部门贷款）、ＡＰＬ贷款（可调整规划贷款）。　 　　２００５年，世行继续采用借款国制度试点，在财务制度、环评等方面进行试点； 简化项目内容进行调整的程序，使项目内容调整更加简便；此外在追加贷款、紧急贷 款方面更加灵活；进行以产出为基础的支付改革。　 　　述改革将会使得中方利用世行贷款更加简便、灵活、高效。　 附件：亚洲开发银行贷款基本情况介绍 　　一、贷款规模　 　　目前亚行贷款成本仍然偏低，应保持一定的贷款规模，但由于国内资金较为充裕， 我国利用亚行贷款的重点应放在提高贷款质量与效益、注重引进国际经验以及发挥贷 款项目示范和带动作用等方面。因此，我国利用亚行贷款年度规模不超过１５亿美元。 由于西部大开发、东北老工业基地振兴等需要大量国内外资金，这使得北京和东部地 区利用国际金融组织贷款受到一定影响。这就需要我们更加认真准备，以争取更多的 优惠贷款。　 　　二、贷款条件　 　　亚行向我国提供的贷款，偿还期为２４－２６年，其中含４－６年宽限期。贷款 利率以六个月伦敦同业拆借利率（ＬＩＢＯＲ）为基准，外加利差４０个基点收取利 息。目前，亚行贷款利率约为２．９４％（含利差４０个基点）。此外，亚行还在贷 款协定生效后，一次性按贷款总额的０．５％或１％收取项目先征费，并对贷款未提 取部分，按０．７５％的年利率收取承诺费。　 　　三、贷款领域　 　　目前亚行贷款的重点仍放在交通和城建环保领域。其中，交通领域主要依据国家 公路、铁路发展规划，安排国道主干线、西部开发干线公路等高速公路建设项目以及 干线铁路项目；城建环保领域主要安排城市交通、城市环境综合治理、流域污染治理 项目；农业领域主要根据农业结构调整和项目偿还能力，适当安排农业综合开发、水 土保持等项目，此类项目要充分考虑贷款的偿还能力和配套能力，避免加重农民负担； 能源领域根据产业结构调整需要，少量安排煤层气综合开发与利用、天然气管道、节 能等项目。　 　　四、亚行改革　 　　相比世行贷款而言，亚行贷款更具灵活性和简单。目前，亚行也在简化程序、减 少审批环节、贷款灵活性等方面进行改进；同时加大新的贷款方式运用，如行业贷款； 尝试新的贷款领域，如中小企业发展、农村金融、教育、卫生、区域经济合作等。贷 款中更加注重规划、制度和能力建设。　 　　上述改革将会使得中方利用亚行贷款更加简便、灵活、高效。