２００２年８月１５日　京政办发［２００２］３９号 各区、县人民政府，市政府各委、办、局，各市属机构： 　　市政府教育督导室《关于加强和改进教育督导工作的意见》已经市政府同意，现 转发给你们，请认真贯彻执行。 附件：市政府教育督导室关于加强和改进教育督导工作的意见 　　　　　２００２年８月１日 　　教育督导是《中华人民共和国教育法》规定的教育基本制度之一，是现代教育行 政管理中不可缺少、不可替代的行政监督系统，是实行依法治教、落实“科教兴国” 战略、全面实施素质教育、实现首都教育现代化的保障机制。为进一步加强和改进本 市教育督导工作，健全教育督导机构，完善教育督导制度，保障首都教育事业改革与 发展，全面实施素质教育，提出以下意见： 　　一、指导思想和工作思路 　　今后一个时期本市教育督导工作的指导思想和工作思路是：以邓小平理论和江泽 民同志“三个代表”重要思想为指针，认真贯彻《中共中央国务院关于深化教育改革 全面推进素质教育的决定》和《国务院关于基础教育改革与发展的决定》，按照《北 京市教育督导规定》，进一步完善教育督导体制，加强教育督导队伍建设，健全对政 府、教育行政部门和中等及中等以下各类学校全面实施素质教育的督导与评价制度， 督促政府及有关部门认真执行教育法律法规和履行教育工作的职责，以九年义务教育 均衡发展为重点，推动基础教育高标准高质量适度超前发展、职业教育和成人教育持 续健康发展，保障和促进素质教育全面实施，进一步完善具有中国特色和首都特点的 教育督导制度，不断开创教育督导工作的新局面。 　　二、进一步完善教育督导管理体制 　　教育督导室是政府行使教育督导职能的专门机构，在本级政府领导下开展教育督 导工作。其人事、财务、装备等工作由本级教育行政部门代管。有关督导工作事项由 督导室主任办公会议或全体会议决定，并向教育行政部门通报。 　　本级政府研究教育工作的重要会议和教育行政部门召开的有关教育工作的会议应 有教育督导室主要负责人参加。督学应参加有关教育工作的会议。 　　教育督导室人员编制、领导职数在市、区县教育行政部门内单列。根据工作需要， 可内设处（科）室机构。 　　三、坚持督政与督学相结合的教育督导制度 　　（一）坚持督政为重。建立健全下级政府及其教育行政部门和本级政府有关部门 执行教育法律法规、履行教育工作职责的目标责任制度。坚持教育执法检查制度，切 实解决教育执法中存在的问题。市政府教育督导室要依据全面实施素质教育的评价方 案，分别对区县政府和区县教育行政部门开展综合督导评价，建立全市义务教育实施 情况监测制度，定期发布监测结果报告。 　　（二）坚持督学为本。进一步完善自我评价和督导评价相结合的学校评价制度。 按市、区县督导工作分工，依据对中等及中等以下各类学校实施素质教育的评价方案 进行综合督导评价，积极研究和开展发展性评价，努力构建促进学校发展的新型评价 模式。 　　（三）加强调查研究、专项督导和随访检查。针对教育改革和发展中的热点、难 点问题开展调研，为政府及教育行政部门的决策提供依据；围绕教育工作的重大问题 和薄弱环节，加强专项督导，提高教育督导工作的针对性和实效性。同时，加强经常 性随访检查，总结、推广先进经验，及时发现、纠正各种不良倾向。 　　（四）加强对教育评价工作的统筹协调。由市、区县教育督导室牵头，会同教育 行政部门及有关部门，建立教育评价工作协调小组，定期研究和统筹协调安排市、区 县教育评价工作。 　　四、构建教育督导的激励和制约机制 　　（一）建立市、区县两级教育督导结果通报制度。教育督导室应当依据教育督导 结果编制督导通报，经本级政府同意，督导结果可以向社会公布。对九年义务教育和 中等职业教育情况实施计算机网上监测。 　　（二）建立表彰奖励制度。对执行教育法律法规、履行教育工作职责卓有成效的 市政府有关部门和实施素质教育工作成绩突出的地区、单位和个人，分别由市教育法 律法规检查工作领导小组和各级教育行政部门、教育督导部门予以表彰奖励。 　　（三）建立问题处理与反馈制度。教育督导部门对在督导与评价中发现的危及师 生人身安全，侵犯师生合法权益，扰乱正常教学秩序等紧急情况，应立即责成主管单 位予以制止，并提出处理建议。对发现的其它违规违章问题，应责成被督导单位限期 改正，对经复查仍未改正的，向其主管部门提出处理建议，主管部门应认真研究教育 督导部门的处理建议并及时反馈处理结果。 　　五、加强督导队伍建设 　　（一）建设一支数量和结构合理、素质较高、管理型与专家型相结合的专兼职督 学队伍。督学要坚持党的基本路线，努力实践“三个代表”重要思想，具有较高的政 策理论水平和较强的创新意识，具有与履行教育督导职责相适应的工作能力和业务能 力，能遵纪守法、坚持原则、实事求是、作风正派。 　　（二）进一步完善督学聘任制度。专职督学由市、区县政府教育督导室依据督学 任职条件遴选、推荐，按照人事管理权限和程序任免，由本级政府颁发督学证书。逐 步推行督学招聘制度，通过公平竞争、择优选聘，吸收有志于教育督导工作的优秀人 才充实专职督学队伍。 　　充分发挥兼职督学的督导作用。可聘请在职或退休的有关行政领导、资深教育科 研工作者、有一定名望的校长和教师以及行业专家担任兼职督学。 　　进一步发挥特约教育督导员对教育工作的监督、指导作用。 　　（三）不断提高督学的素质。坚持督学学习制度，结合督导实践，组织开展理论 研究及业务研讨活动。加强督学培训工作，未经过岗位培训的专职督学要分期分批接 受培训，有关部门要为督学参加考察和培训提供条件。 　　六、加强领导，保障教育督导经费投入 　　各区县政府要将教育督导工作列入政府议事日程，采取有力措施，进一步加强和 改进教育督导工作。政府主管领导要定期听取教育督导工作汇报，指导教育督导室开 展工作。要保证教育督导工作经费需要。市、区县教育行政部门在每年经费预算中要 单列教育督导专项经费。 (3)