１９９８年１０月２８日　宁政发［１９９８］８６号 固原行署，各市、县（区）人民政府，自治区政府各部门、各直属机构： 　　年初以来，由于受国际、国内市场形势变化影响，我区经济增速减缓，税收收入 增长缓慢，根据近期调查测算，今后２个月税收收入形势仍不容乐观。为此，自治区 人民政府要求各地、市、县，各部门迅速行动起来，采取有力措施，抓紧抓好税收收 入工作，确保完成全年工商税收特别是“两税”任务。现将有关事宜通知如下： 　　一、各级政府要高度重视和支持税收工作，加强对组织收入工作的领导 　　自治区党委、政府明确提出，下半年经济工作的中心任务是确保ＧＤＰ增长８％ 目标的实现。经济是税收的来源，有经济的发展，才有税收的发展。能否完成全年的 税收任务，不仅是个经济问题，也是一个政治问题；不仅是税务部门的局部问题，更 是一个全局性问题。它关系到我区各项事业的发展和社会稳定，关系到８％经济增长 目标能否顺利实现。今年是比较特殊的一年，面临问题较多，各级政府一定要统一思 想，充分认识到组织收入工作的特殊性和艰巨性，增强完成税收任务的紧迫感和责任 感，重视和支持税收工作，加强对组织收入工作的领导。各地、市、县要成立组织税 收收入的领导机构，制定收入进度计划，加强协调，负责落实。分管领导要亲自抓， 具体管，定期召开协调会议，加强督促检查，切实帮助解决组织收入工作中的困难和 问题。积极支持税务部门依法治税、依法办事，严禁违反税收政策和法规，擅自制定 税收优惠政策和减免税政策。要顾全大局，把中央税和地方税放在同等重要的位置， 采取有效措施，确保“两税”和地方各税任务的完成。对完不成中央和自治区收入任 务的地、市、县，自治区将相应扣减其税收返还。 　　二、各级税务部门要采取有力措施，加大工作力度，千方百计确保完成今年的税 收任务 　　各级税务部门要建立领导干部抓收入的目标责任制，做到目标明确，责任到人， 狠抓计划的落实和考核工作。突出重点，抓好重点企业、重点地区、重点行业的税收 征管。按照中央和自治区的部署，全面清理个体私营纳税户，防止漏征漏管，做到应 收尽收。要开展专项税收检查，加大稽查力度，以查促管，以查保收，严厉打击各种 涉税违法犯罪行为。积极参与企业改制、改组、破产、兼并等工作，有效监控税源变 化，防止税收流失。要结合我区实际，制定切实可行的操作办法，认真做好商业增值 税政策调整的贯彻落实工作，使税收收入的增长，与市场经济发展相适应。根据税源 结构变化，及时调整征管力量，逐步使新的经济增长点成为新的税收增长点。 　　　三、认真贯彻国务院《切实抓好清理欠税工作的紧急通知》精神，狠抓清理欠 税工作 　　近年来，企业欠税问题突出，已成为制约税收入库进度的重要因素。各级政府要 充分认识清理欠税工作的重要意义，把清欠作为完成今年税收收入任务的一条重要措 施，支持税务部门开展清欠工作。要切实加强对清欠工作的统一领导和组织协调，没 有成立清欠联合工作小组的市县，要抓紧成立领导机构，并制定清欠工作计划，尽快 组织实施。新闻单位要对重点地区、重点企业的清欠情况进行宣传报道，鼓励先进， 鞭策后进，消除“欠税有理”、“欠税有利”的错误思想，督促企业及时足额缴纳税 款，为税务部门清欠创造良好环境。各级财政、税务、经贸委和企业主管部门要密切 配合，共同落实企业清欠计划，按时通报清欠进度，对未完成今年清欠任务的地、市、 县，自治区将比照中央财政的办法，推迟对未完成部分的财政返还，待清欠任务完成 后，再予返还。审计、组织、人事以及企业主管部门要把企业纳税情况列入企业领导 班子考核内容，对故意拖欠税款的要追究企业主要负责人的责任。各商业银行要按照 国务院办公厅《关于切实抓好清理欠税工作的紧急通知》（国办发明电〔１９９８〕 １１号）精神，严格执行“税、贷、货、利”的扣款原则，对屡催不交的欠税企业， 要依法协助税务机关强行扣款；同时，对产品有市场、有效益的企业，因流动资金不 足挤占税款造成欠税的，应在流动资金贷款上给予支持。各级税务部门要摸清欠税底 数，核实欠税户数，区别陈欠和新欠，有针对性地采取清欠措施，加大清欠力度；要 建立清欠工作责任制，层层分解落实清欠指标；要按照中央的要求，清陈欠防新欠， 力争在年内全部清理收回当年新增欠税，以前年度的陈欠要清理收回２０％以上，努 力把欠税对收入的影响压到最低限度。 　　四、各有关部门要通力协作，互通信息，密切配合，为完成今年税收任务作出更 大贡献 　　税务机关要主动与工商部门联系，建立联检、登记户核对制度，严密监控纳税人 的发展变化情况，适时采取措施，严防税收流失。各商业银行要严格按照“税、贷、 货、利”的顺序，优先保证入库税款所需资金。公安机关要积极配合税务部门，严厉 打击涉税犯罪行为，维护税收秩序，保证税收收入及时足额入库。财政、经贸委、企 业主管等部门要从确保全区经济增长目标实现８％的大局出发，发挥各自优势，大力 支持税务部门的工作，为全面完成今年的税收收入任务作出更大的贡献。 (4)