２００３年８月２５日　甘国税发［２００３］１９５号 各市、州、地国家税务局，矿区税务局，省局直属征收分局： 　　现将２００３年５至７月份全省金税工程数据采集、上报与稽核系统运行情况及 ８月份金税工程数据采集情况通报如下： 　　一、基本情况 　　（一）抄报税及存根联采集情况 　　５月份，全省应抄报税企业为６１１３户，申报率为１００％，共采集增值税专 用发票存根联信息８６６６０条，其中：正常发票７６５１４份，占总票数的 ８８．２９％，金额１２９６０８７万元，税额２１５７５２万元；作废发票 １０１４６份，占总票数的１１．７１％，金额１２０２２４万元，税额１９８４２ 万元。 　　６月份，全省应抄报税企业为８１０３户，其中甘南州１户企业因ＩＣ卡损坏未 能正常报税，当月申报率为９９．９８７６％。当月全省共采集增值税专用发票存根 联信息９９０２２条，其中：正常发票８６６０７份，占总票数的８７．４６％，金 额１３０１８８６万元，税额２１６１７９万元；作废发票１２４１５份，占总票数 的１２．５４％，金额１５５９３８万元，税额２５６６４万元。 　　７月份，全省应抄报税企业为９４９１户，其中甘南州１户企业因ＩＣ卡损坏未 能正常报税，当月申报率为９９．９８９５％。当月共采集增值税专用发票存根联信 息１１６６２４条，其中：正常发票１０３７２１份，占总票数的８８．９３％，金 额１３８７７１７万元，税额２３０３５９万元；作废发票１２９０３份，占总票数 的１１．０７％，金额１７３３１９万元，税额２８７６７万元。 　　８月份，全省应抄报税企业为９６７６户，申报率为１００％。共采集增值税专 用发票存根联信息１１９０２６条，其中：正常发票１０６７４２份，占总票数的 ８９．６８％，金额１２０７２３８万元，税额２００４８２万元；作废发票 １２２８４份，占总票数的１０．３２％，金额１０７７４８万元，税额１７９９５ 万元。 　　（二）抵扣联采集情况 　　５月份，全省共采集抵扣联信息８５５５６条，其中：认证相符发票８５５５４ 份，金额１３０９９４５万元，税额２１７１７４万元，认证不符和密文有误发票各 １份，有问题发票占全部认证发票的０．００２％。 　　６月份，全省共采集抵扣联信息８８６８１条，全部为认证相符发票，金额 １３１４０５３万元，税额２１８１２７万元。 　　７月份，全省共采集抵扣联信息１１４２０８条，全部为认证相符发票，金额 １３６１２０７万元，税额２２５１８５万元。 　　８月份，全省共采集抵扣联信息１２０６８３条，全部为认证相符发票，金额 １４８４５１５万元，税额２４５６２３万元。 　　（三）稽核比对结果 　　５至７月份所有进入稽核系统的发票以及上期滞留票依次经过了地市局、省局、 总局的三级稽核比对，比对结果如下： 　　５月份，比对相符发票５０３５１份，属于作废发票２５份。存根联采集率 １００％，并列全国第１名。 　　６月份，比对相符发票８８５９９份，属于作废发票３８份。存根联采集率 １００％，并列全国第１名。 　　７月份，比对相符发票１１４０７３份，比对不符发票１份，属于作废发票４１ 份，属于失控发票２７份，兰州市１户企业因金税卡和ＩＣ卡损坏，３份开给外省的 发票信息未能正常采集。当月存根联采集率近似值为１００％，并列全国第１名。 　　８月份，省市两级的清分比对工作已经结束。本地（含省、市两级）比对相符发 票７４１１９份，比对不符发票１份，属于作废发票３２份，临夏州一企业因重复认 证造成抵扣联重号１份。 　　对于本地（含地市级和省级）稽核比对发现的属于作废、失控发票，已提交协查 系统查处。 　　二、存在的问题 　　今年以来，经过全省各级国税部门的共同努力，我省金税工程各子系统运行基本 正常，各月存根联采集率均达到１００％（７月份为近似值）。但我们的工作中仍然 存在着一些问题，尤其是近两个月以来，个别地、县金税工程工作所暴露出的管理漏 洞不容忽视，必须引起高度重视。主要有以下几个方面： 　　（一）部分地、县国税部门对金税工程的重视程度有所下降，工作上出现了麻痹 思想和松懈情绪，尤其是管理上存在的漏洞以及金税工程岗位人员责任意识淡化、处 理业务马虎大意、草率行事等人为因素影响金税工程顺利运行的问题日益突出。从近 几个月数据采集工作反映的问题来看，尽管有金税卡、ＩＣ卡损坏等技术方面的客观 因素，但人为因素和疏于管理也是十分重要的原因，有很多问题原本可以通过严格落 实“盯管”责任制、加强发票信息核对工作彻底杜绝，但有些单位、相关部门未严格 落实各项已有而且实践证明非常有效的工作制度和措施，造成了不良后果。 　　（二）个别地县在工作协调方面做得不够好，仍然没有形成健全的工作制度和良 好的工作秩序，工作中存在“脱节”、“推诿”现象。有个别地市不严格遵守工作时 限，擅自推迟清分比对的工作时间，有个别地市不能按照要求上报各项数据，影响了 全省金税工程工作的整体进程。有些地县不如实反映工作中出现问题，对工作中出现 的异常情况不能正确地对待，怕暴露问题承担责任而不及时、如实地向省局汇报，甚 至有些地市在省局已初步掌握了存在的问题并反复要求其上报有关情况时，仍然迟迟 不报，有个别单位、个别工作人员甚至还存在抵触或对抗情绪，不能很好地配合上级 部门的工作，给上级部门的工作带来了阻力，甚至贻误了解决问题的时机。 　　（三）抵扣联认证环节把关不严。在抵扣联认证环节，我省金税工程在运行初期 曾出现过一些问题，如抵扣联重复认证、对一般纳税人资格认定前取得的进项发票予 以认证和抵扣税款等，类似问题直接影响到了我省金税工程的正常运行，教训十分深 刻，省局也曾对此问题反复强调过多次，但到目前为止，此类问题仍然未彻底杜绝， 尤其是最近两个月，除了以上提到的两个问题以外，还有个别征收机关对进项发票上 填开的购方税号不符的发票也予以认证和抵扣税款，导致档案信息异常漏采等一系列 问题的发生。 　　（四）技术因素不容忽视。近几个月，金税工程存根联数据采集方面出现的问题 基本上都与金税卡和ＩＣ卡的技术故障直接有关，因此防伪税控技术服务和防伪税控 开票子系统的技术保障问题必须引起高度重视。 　　三、几点要求 　　（一）各地务必要克服麻痹思想和松劲情绪。全省各地各级国税机关首先要在思 想上高度重视金税工程工作，绝不能因为金税工程一个时期以来运行良好，就产生松 劲情绪，对每一项工作必须高标准、严要求，力求以优良的工作作风和扎实的工作基 础确保我省金税工程的高质量运行。其次要严格落实好各项已有的工作制度和措施， 如“盯管”责任制、纸质发票与电子发票信息的核对制度，清分比对前的数据审核制 度。此外，各地可以结合实际，探索积累好的工作方法，争取掌握工作的主动性。 　　（二）加强管理，优化服务，确保防伪税控开票子系统正常运行。所有增值税一 般纳税人纳人防伪税控系统管理以后，能否确保每户企业的防伪税控开票子系统正常 运行，不仅关系到金税工程存根联数据采集工作的质量，而且直接关系到企业的正常 经营。因此，各地务必要从强化管理和优化服务两方面入手，把工作做深、做细、做 到位，以确保防伪税控开票子系统的正常运行。在抄报税环节，要继续落实好ＩＣ卡 电子信息与纸质发票领、用、存信息的核对制度，发现问题要及时追查，确保不放过 任何一个疑点、不遗漏任何一张发票，尤其是在当月金税卡或ＩＣ卡发生过故障进行 过维修或更换重新发行的企业，一定要重点盯防，以免出现疏漏。对于防伪税控开票 子系统出现的技术故障，主管税务机关及金税工程岗位人员不得越组代庖，自行处理， 而要积极协调并配合防伪税控技术服务单位搞好技术维护工作，妥善解决问题。 　　（三）加强上下级国税部门之间、同级国税机关各相关部门之间的工作联系，通 力合作，齐心协力搞好各项工作，要坚决杜绝推诿扯皮现象。各级国税机关要服从上 级的工作安排，对工作中遇到的问题，应详尽如实地纪录，并及时主动地向上级部门 和技术服务单位报告，以便及早解决，也可让其他单位引以为戒。今后凡出现不如实 汇报问题的现象，无论是否造成不良后果，省局均要严肃处理。 (3)