１９９９年９月２９日　市地税函［１９９９］２７号 西安市经济适用住房建设领导小组办公室： 　　经办《关于安居工程免缴营业税的函》（市经房办字［１９９９］１９号）收悉。 经请示国家税务总局及根据《中华人民共和国营业税暂行条例》的有关规定，现对你 办提出的免税事宜函复如下： 　　一、销售不动产属营业税征税范围的应税行为，因此，安居工程所涉及销售房产 应依法缴纳营业税。 　　二、营业税属行为税，它不依该行为是否盈利为征税标准，只要发生应税行为就 应该征税。 　　三、营业税暂行条例明确规定，“营业税的免税、减税项目由国务院规定，任何地 区、部门均不得规定免税、减税项目”。故市政发［１９９４］９９号文中有关安居工 程免征营业税的政策税务部门无法执行。 　　四、关于财税字［１９９９］２１０号文中“对企业、行政事业单位按房改成本 价、标准价出售住房的收入，暂不征收营业税”的问题，经请示国家税务总局，现明 确如下：行政、企事业单位按房改成本价、标准价出售的住房，不包括房地产企业开 发的经济适用房，而只限于单位向职工销售的现住房。 　　五、对房地产开发企业１９９８年６月３０日以前的积压空置商品住房，凡是１ ９９９年８月１Ｂ以后（８月１日）销售的，按财税字２１０号文件执行；１９９９ 年８月１日以前已经签订购房合同并已收取部分予收款的商品房仍按原政策执行。 　　此复。 （2）