２００１年４月２０日 陕地税发［２００１］７３号 各地市、杨凌示范区地方税务局，省直属征收分局、稽查局： 现将《陕西省地方税收共管户检查许可制度》印发给你们，请依照执行。 附件：陕西省地方税收共管户检查许可制度 第一条 为了规范我省地方税务稽查局对地方税收共管户税务检查行为，避免多 头重复检查，提高税务检查效率，减轻地方税收共管户(以下简称共管户)负担，根据 国家经济贸易委员会等十部委联合下发的《控制对企业进行经济检查的规定》、国家 税务总局《关于实行税务检查计划制度的通知》、省地税局《关于规范税务稽查行为、 提高税务检查质量的意见》等规定，结合我省实际，特制定本制度。 第二条 地方税收共管户是指由于分税制财政体制所造成的，地方税收由两个或 两个以上地方税务机关共同管理的纳税户。包括省、地市共管户，省、地市、县共管 户和地市、县共管户。 第三条 共管户检查许可是指各级稽查局对共管户实施以前年度纳税检查、专项 检查、专案检查时必须事先报请共管方最高一级稽查局审批(即省、地市共管户和省、 地市、县共管户报请省局稽查局，地市县共管户报请地市局稽查局)后，持最高一 级稽查局签发的许可证，方可进行检查。 第四条 地方税务征收机关对共管户本年度内申报稽核、迟报催缴、纳税清算等 案头稽核检查，暂不实行许可制度。 第五条 共管户税务检查每年度进行一次，原则上由管理共管户主要地方税种的 税务机关稽查局提出申请。提出申请时填制《地方税收共管户检查申请表》(附表1)。 第六条 接到申请的稽查局，须在五日内作出同意或不同意的决定。若同意应及 时发给《地方税收共管户检查许可证》(附表2)，若不同意要向申请单位书面说明不 予许可的理由。 第七条 上级稽查局在审批《地方税收共管户检查申请表》时，应考虑共管各方 实际情况，可采取共管各方共同检查或许可提出申请的稽查局单独实施检查。《税务 稽查通知书》由提出申请的稽查局出具。检查工作由出具《税务稽查通知书》的稽查 局负责。 第八条 对共管户实施检查时，检查人员必须同时出具税务检查证件、《地方税 收共管户检查许可证》、《税务稽查通知书》。上级稽查局若自行安排对共管户检查 时，也须填发《地方税收共管户检查许可证》。 第九条 上级稽查局制发《地方税收共管户检查许可证》时，应将《地方税收共 管户检查许可证》分送共管各方稽查局。 第十条 对共管户的税务检查，一般应从许可之日起十五日内结束。限期内不能 结束的，须向制发《地方税收共管户检查许可证》的稽查局报告。 第十一条 经许可检查的稽查局，应对被查单位各种地方税收、费、基金进行全 面检查，并在《地方税收共管户检查许可证》发出之日起30日内，将被查单位《税务 处理决定书》或《税务检查结论》抄送共管各方稽查局及主管税务机关。 第十二条 上级稽查局对许可主查稽查局的检查情况，要根据国家税务总局《税 务稽查案件复查暂行办法》及有关规定，进行复查或抽查。 第十三条 查补的地方各种税、费、基金、滞纳金、罚款等，严格按预算级次入 库，不得混库。 第十四条 年度末，上级稽查局应核实当年对共管户的税务检查状况，凡年度内 未作检查的，应纳入12月份检查计划，安排检查。 第十五条 对未经许可对共管户进行检查的，除被查单位可以拒查外，要按《控 制对企业进行经济检查的规定》第十三条“擅自到企业进行经济检查”处理。 第十六条 本办法自发布之日起实行。 附表1：地方税收共管户检查申请表（略） 附表2：地方各收共管户检查许可证（略） (1)