１９９７年１２月１２日　市政办发［１９９７］１９１号 各区、县人民政府，市人民政府各工作部门，各直属机构： 　　为了全面了解和掌握我市税源结构、分布状况及其变化情况，把财政收入计划建 立在比较可靠的基础上，为宏观经济决策提供依据。根据省政府《关于开展全省税源 普查工作的通知》（陕政办发［１９９７］６４号）精神，结合我市实际，现将《西 安市税源普查实施方案》印发给你们，请认真组织实施。 　　开展全市税源普查工作，对把握我市的经济状况，促进经济发展，具有重要意义。 为了切实做好这项工作，市政府决定成立“西安市税源普查工作领导小组”，由张凡 副市长任组长，市政府事秘书长张广元、市财政局局长蒲承民任副组长，市国税局局 长杨文利、市地税局副局长李毅刚、市工商局局长王东峰、市统计局局长丁芙英为领 导小组成员，负责税源普查工作的领导、组织、动员、协调工作。市税源普查领导小 组下设办公室，由市财政局纪检组长赵启茂任办公室主任；市财政局税政处处长韩稳 柱、市国税局征管处处长卢永祺、市地税局计财处处长吴尔仪为办公室副主任；市财 政局抽调四名干部，市国税局、市地税局各抽调现两名干部办公室成员，具体负责税 源普查的组织工作。各区、县政府要高度重视，按照市上的要求，尽快组织力量，采 取有力措施，完成好这项工作。市级各有关部门要密切配合，分工负责，齐心协力， 确保按期完成全市税源普查任务。 附：西安市税源普查实施方案 　　根据《山西省税源普查总结方案》，结合实际，制定本方案。 　　一、 普查范围及内容 　　这次税源普查的范围为全市所有的纳税企业（单位）和个人。普查内容为财政、 国税、地税部门负责征管的１９９５年以来所有税种（不包括农业税）及附加。 　　二、 普查工作步骤及时间安排 　　这次普查分四个阶段进行（一）准备阶段。成立“西安市税源普查工作领导小 组”和“西安市税源普查工作领导小组办公室”；制定普查实施方案，宣传动员，举 办税源普查工作培训班。（二）数据填制审核阶段。各普查单位按填表要求填制普查 表，将市本级及区县的普查资料进行收集、审核。（三）数据录入阶段。以区县和市 财政、国税、地税局为单位，完成普查资料的审核、录入工作。（四）汇审总结阶段。 市税源普查工作办公室对各区县、市财税、国税、地税局上报的税源普查资料（软 盘）进行汇审、并库总审。对整个普查工作进行总结。以上各阶段工作的时间安排， 按照省税源普查工作办公室具体安排，由市税普办另行通知。 　　三、 税源普查的组织及其职责 　　（一）税源普查工作在各级政府领导下进行，市、区县都要成立“税源普查领导 小组”，由各级政府主管领导任组长，财政、国税、地税、统计、工商等部门负责人 为成员，税源普查领导小组负责税源普查的动员、组织、协调工作，领导小组下设办 公室，从财政、国税、地税等有关部门抽调业务骨干组成，具体负责税源普查有关事 项。 　　（二）各级税源普查办公室（简称税普办）的职责是： 　　１、市税普办：制定我市税源普查具体实施方案，负责组织、协调、培训、督促、 检查本级及区、县的税源普查工作；审核、汇总录入全市税源普查数据；按期向省税 普办上报软盘；按市税源普查领导小组的要求公布税源普查成果。 　　２、区、县税普办：组织、协调、培训、督促、检查本级及所属乡（镇）街道的 税源普查工作；分发、收集审核税源普查表；负责本区县税源普查数据的审核及分户 录入工作；按期向市税普办上报软盘。 　　（三）各有关部门的职责是： 　　１、财政部门：负责牵头组成税普办，并直接负责耕地占用税、契税、农业特产 税的普查［包括普查表格的发放（或填制）、收集、审核、分户录入］工作。 　　２、国税部门：负责管辖范围的纳税企业（单位）、个体工商户、个人有关普查 表的发送（或填制）、收集、审核、分户录入；负责按期向同级税普办报送软盘（包 括普查表）。 　　３、地税部门：负责管辖范围的纳税企业（单位）、个体工商户、个人有关普查 表的发送（或填制）、收集、审核、分户录入工作。负责按期向同级税普办报送软盘 （包括普查表）。 　　４、工商行政管理部门：负责提供、核对被普查单位名单、户数及相关资料，避 免漏户；配合财政、国税、地税部门共同搞好普查工作。 　　５、统计部门：负责提供、核对被普查单位的有关数据资料，确保普查数据的真 实可靠；配合财政、国税、地税部门共同搞好普查工作。 　　四、普查的实施 　　１、缴纳增值税、消费税的纳税人，其随表填列的所得税、地方税和有关财务指 标，由国税局负责。　 　　２、缴纳营业税的纳税人，其随表填列的所得税、地方税和有关财务指标由地税 局负责。 　　３、个人所得税、屠宰税由各级财政部门负责。 　　４、耕地占用税、契税、农业特产税，由各级财政部门负责。 　　５、在普查工作中，财政、国税、地税、工商、统计等部门之间要加强联系，互 相协作，密切配合，确保普查工作的完成。 　　五、加强领导，确保普查质量 　　（一）这次税源普查时间紧，任务重，要求严，涉及面广，影响比较大。各级领 导要充分认识这次普查的重要性，切实加强领导，精心组织。实行领导负责制，明确 分工，分级负责，条块结合。市、区县税源普查工作办公室要搞好组织协调，保证税 源普查工作的顺利实施和圆满完成。 　　（二）确保普查质量。税源普查能否按时保质保量完成，关键是要真实填报税源 普查表。各纳税企业和纳税人都要按照填表要求如实填报普查表。市、区县税普办、 财政、国税、地税等部门要严格审核，对不符合填报要求的普查表必须重新填制，对 弄虚作假、敷衍了事、做假表、少报表格、漏户等不负责的行为，要视其情节追究责 任，确保税源普查资料的真实可靠。 （三）各区县在税源普查工作结束后要及时进行全面总结，并向市税普办上报书 面总结材料。市上将对税源普查工作进行评比，对成绩突出的，给予表彰。 (4)