１９９８年７月８日　陕国税发［１９９８］１１２号 各地、市国家税务局： 　　为了认真贯彻落实财政部、国家税务总局财税字（1998） 113号、 114号通知精 神，结合我省实际情况提出如下安排意见： 　　一、统一思想、提高认识。 　　国务院决定，从1998年7月1日起，凡年应税销售额 180万元以下的小规模商业企 业、一律不得认定为增值税一般纳税人，均应按小规模纳税人规定征收增值税，同时 决定将小规模纳税人的增值税征收率由 6％调整为 4％，增值税一般纳税人购进或销 售应税货物支付的运输费用的扣除率由10％降低为 7％。这是新税制实施以来在增值 税政策方面的一次大的调整，是增值税政策的进一步完善，是加强增值税税收管理、 专用发票管理等工作的一项具有实质内容的重大举措，对于今后进一步加强增值税征 收管理，堵塞税收流失漏洞，整顿税收秩序，保证财政收入，加强国家宏观调控，维 护社会安定团结具有重大意义。各级税务机关应统一思想，提高认识，深刻领会文件 精神，认真抓好贯彻落实。 　　二、加强领导、明确分工 　　这次政策调整的贯彻落实、不仅仅是增值税政策的进一步调整，又涉及到发票管 理，定期定额纳税人营业额换算调高等方面的内容，因此，各级税务机关要确定一名 局领导负责抓此项工作，由流转税管理部门牵头，征管、发要管理等有关部门密切配 合，共同搞好此项工作。划转工作的宣传培训，布置安排，划转企业的审查确定，期 初存货已征税款、留抵税款的清理由流转税管理部门负责，划转企业税务登记证内容 的变更，专用发票停供、欠交税款的清理收缴，普通发票供应，专用发票的代开由征 管、发票部门负责，小规模商业企业征收率调整后，征管软件的修改由征管部门、计 算机管理部门负责，原按定期额征税的小规模纳税人，营业额的换算调整由征管、税 政管理部门负责。 　　三、分步实施、狠抓落实。 　　财政部、国家税务总局财税字（1998） 113、 114号通知贯彻落实工作，政策性 强、涉及面广、时间要求紧、工作头绪多，各地、市在贯彻落实时应统盘考虑、合理 安排、分步实施。 　　１、安排部署划转阶段（ 7月底前）。本阶段工作重点和要求是尽快将小规模商 业企业全部划转结束，并由县级税务机关下文通知所划企业，做好划转企业增值税专 用发票停供、清理收缴、普通发票供应。税务部门代开增值税专用发票工作，保证划 转企业不得自行开据增值税专用发票。各地接文后，及时组织有关税务人员进行培训 学习，掌握税收政策，明确工作按排，在此基础上，根据商业企业近年来纳税申报资 料，确定划转对象，向划转企业领导、财务主管人员及商业企业主管部门有关人员宣 传政策，讲清具体划转工作按排及对企业要求，并进行划转。同时，积极主动向当地 党政领导汇报，并利用各种宣传媒体对国务院决定及其重大意义进行宣传，使这次划 转工作能够得到各级领导、社会各界的支持，使增值税纳税人能够真正理解增值税是 价外税的含义，划转工作并不影响其生产经营，划转企业应积极配合税务部门工作。 　　２、划转工作的完善阶段（8月1日至 8月30）。在 8月份纳税申报期要集中力量 对划转企业的纳税申报进行指导，并提供优质服务，对出现的问题及时研究解决。申 报期之后，一是做好划转企业的期初存货已征税款余额、留抵税额的清理，应纳税额 的清算，并辅导企业作好相应的帐务处理。二是对划转工作的中遗留问题进行研究处 理，做好划转工作的后期管理工作，为检查验收工作做好准备。 　　３、地、市税务机关可抽调一些业务骨干深入基层征收机关，对在具体划转工作 中出现的问题及时研究解决，不能解决的，应及时向上级税务机关请示。 　　四、严格检查验收、认真总结。 　　各地、市税务机关所属单位的划转工作结束后，地、市要组织人员进检查验收， 对违反规定的要坚决纠正，严肃处理。检查验收工作应于1998年 9月20日前完成，10 月 5日前将划转工作完成情况进行全面认真总结上报省局（上报材料要求情况清楚， 数据准确，如商业企业纳税人户数，其中一般纳税人户数等在划转前后变化情况）。 省局将于10月份抽调有关地、市人员对部分地、市的划转工作进行抽查验收。 (5)