１９８９年１月１７日 　　第一条　为了妥善解决土地权属纠纷，维护社会主义土地公有制，保护土地所有 者和使用者的合法权益，巩固和发展安定团结的政治局面，根据《中华人民共和国土 地管理法》和《云南省土地管理实施办法（试行）》的有关规定，结合我省实际，特 制定本规定。 　　第二条　处理土地权属纠纷，应本着尊重历史，照顾现实，有利于团结，有利于 生产生活和建设的原则，互谅互让，充分协商解决。 　　第三条　１９６２年９月２７日《农村人民公社工作条例修正草案》（以下简称 《修正草案》）公布前，全民所有制和城市集体所有制单位已经使用（借用的国有土 地除外）的土地，其所有权属国家，使用权归使用单位。 　　农村集体经济组织的土地所有权，按“四固定”时划分的范围确定（借种的国有 土地除外）。“四固定”以后，农村集体经济组织因分、并等因素，改变了“四固 定”时的界限的，可参照当时分、并的协议确定土地权属。 　　第四条　《修正草案》公布后，至１９８２年《村镇建房用地管理条例》和《国 家建设征用土地条例》（以下简称两个《条例》公布前，经县以上人民政府批准征用 并已由征地单位使用的土地，其所有权属国家，使用权归用地单位。未经县以上人民 政府批准，但双方已签订并履行协议，或已通过安置劳力、支援物资、以土地调换等 形式作了补偿的，不再给予补偿，并按土地使用单位当时使用的范围确定使用权属， 补办批准用地手续；确属无偿占用、借用的，应予退还。无法退还或仍需使用的，可 按当时的产量和当时国家规定的价格，给予年产值二至四倍的补偿，并补办征地手续。 　　第五条　国有土地，凡土改时确已分给农民耕种的，所有权属农村集体经济组织。 　　借给农村集体经济组织耕种的，所有权属国家，如国家需要收回时，可给予适当 补偿； 　　（一）《修正草案》公布前借种的，按国家现行征地补偿标准的５０％至８５％ 给予补偿； 　　（二）在《修正草案》公布后、两个《条例》公布前借种的。按国家现行征地补 偿标准的１０％至４０％给予补偿。 　　第六条　已划归国营农、林、牧、渔场（含劳改、劳教农场，下同）经营管理的 原集体所有的土地（含水面和滩涂），按当时批准划拨的文件规定或商定的范围执行， 所有权属国家，使用权属国营农、林、牧、渔场。国营农、林、牧、渔场因生产规模 发生变化，原划出土地闲置未用或不便管理的，经土地管理部门认定后，交还当地县 （市）人民政府，另行安排使用。国营农、林、牧、渔场开垦的属于国家所有的荒山 荒地，任何单位和个人不得提出权属和补偿的要求。 　　第七条　军队使用的土地，所有权属国家。部队多余的或者不用的农副业生产用 地，应报经其上级批准后，交当地县（市）人民政府另行安排使用，不得向军外单位 出租和转包。 　　第八条　建国前修建的铁路线路两侧有案可查的留用范围内的土地，土改时确已 分给农民，有证可查，现仍承包给农民耕种的，所有权和使用权均归农村集体经济组 织，铁路建设需要时予以征用；土改时未分级农民，现由单位和个人耕种或占用的， 所有权属于国家，使用权属于铁路部门，铁路建设需要时应予以收回，属耕地的，补 偿标准参照本规定第五条的规定执行：属非耕地，不予补偿，需要拆迁建筑物的，参 照《云南省土地管理实施办法（试行）》第二十五条第（四）项的规定执行。 　　收回建国后修建的铁路沿线已征留用的土地时，只付给青苗补偿费。 　　耕种上述土地的单位和个人应严格执行《国务院关于保护铁设路施确保铁路运输 安全畅通的通知》和有关法律、法规的规定。未经铁路部门同意，任何单位和个人不 得在该项目土地上采石、取土、挖渠、修塘。 　　第九条　由于历史原因形成的各行政区域之间过耕的插花地、飞地，按实际耕种 的现实情况确定权属。也可经过双方充分协商同意，在边界地区划出等质等量的土地 予以调换。 　　第十条　历史上的土地权属纠纷，已经双方签订协议或经县以上人民政府和人民 法院裁决过的，双方都必须履行原来的协议和裁决书，不得以任何借口单方面修改或 推翻。经多次协商、调解和裁决的以最后一次协议书或裁决书为准。 　　第十一条　两个《条例》公布后出现的土地权属纠纷，按照中共中央、国务院中 发［１９８６］７号文件和省委、省政府云发［１９８６］５１号文件的精神处理。 　　第十二条　处理土地权属纠纷后，需要补办用地手续的审批权限为： 　　（一）属两个《条例》公布以前的，由各县（市）人民政府或州（市）人民政府 和地区行政公署审批，报上一级人民政府土地管理部门备案。 　　（二）属两个（条例）公布以后的，按《云南省土地管理实施办法（试行）》规 定的审批权限审批。 　　第十三条　解决土地权属纠纷，按《云南省土地使用管理办法（试行）》第十一 条规定的程序办理。 　　第十四条　土地权属纠纷未解决前，任何一方不得改变土地的现状和破坏其附着 物，不得扰乱生产生活的正常秩序。对伪造、涂改证据，蓄意制造纠纷，无理阻碍调 解者要严肃处理；对挑起械斗，破坏生产，造成人民生命财产损失的直接责任者要予 追究，触犯刑律的依法惩处。 　　第十五条　行政区划界线、山林、水利、矿产等纠纷，由民政、林业、水利和矿 产等部门依照国家和省的有关规定处理。 　　第十六条　本规定由省土地管理局负责解释。 　　第十七条　本规定自发布之日起施行。 (2)