２００１年２月２０日　财税［２００１］１９号 各省、自治区、直辖市、计划单列市国家税务局、地方税务局： 财政部和国家税务总局于２００１年１月９日在广州市联合召开了２０００年度 全国税务系统税收资料调查工作会议（简称“广州会议”）。会议总结了１９９９年 度的全国增值税调查工作和营业税调查工作，研究、布置了２０００年度全国税收资 料调查工作。现将做好２０００年度全国税收资料调查工作，（简称“税收调查”） 的有关事项通知如下： 一、提高认识，加强领导，将税收调查纳入规范化管理范畴 税收调查是直接为研究财税改革方案、制定财税政策、加强财税管理服务的一项 重要的基础性工作，做好这项工作是税收工作、财政工作乃至国家经济工作决策科学 化的重要保障，鉴于这是一项长期性、日常性的工作，各地应将其纳入税收业务工作 的目标考核范围，并定员、定岗，各地可根据本地的实际情况在确保税收调查顺利进 行的前提下合理确定负责税收调查的部门。 税收调查是一项对税政综合业务、计算机操作和财务会计业务水平以及责任心要 求都很高的工作，各级领导要加强对税收调查的组织领导，关心爱护调查人员，保持 调查人员的相对稳定性，并尽力为他们创造良好的工作条件。由于这项工作要求高、 任务重、时间紧，加上２０００年度将原增值税调查和营业税调查合并成为统一的税 收调查体系，工作任务有所增加，工作要求有所提高，因此，请各地务必提高认识， 认真按照广州会议提出的各项要求，抓紧安排和布置，加强对税收调查的培训，确保 调查数据的真实、准确和完整，努力提高数据应用水平，以确保２０００年度税收调 查各项任务的圆满完成。同时，各级税务机关要将相近的调查表并入到税收资料调查 工作中，消除重复劳动，减少基层税务机关和纳税人的负担。 二、关于调查数据范围 为保持调查数据的连续性并适当提高其代表性，２０００年度税收调查纳税人的 户数，各地国税、地税机关应在对上年列入调查范围的纳税人继续调查的基础上，分 别符合以下要求： １．国家税务局：列入调查的纳税人规模必须同时符合以下标准：（１）调查企 业户数不少于所辖增值税一般纳税人总户数的１０％，调查户数超过５０００户的可 以适当减少；（２）调查企业实际缴纳的增值税额规模不少于当地国内增值税入库数 的５０％；（３）调查企业实际缴纳的消费税额规模不少于当地国内消费税入库数的 ８０％；（４）调查企业实际缴纳的资源税额规模不少于当地资源税入库数的７０％； （５）全部增值税一般纳税人上市股份有限公司、汇总缴纳企业所得税的企业集团及 其下属的所有企业；（６）外商投资企业不少于２００户，其中北京、天津、大连、 上海、江苏、宁波、厦门、青岛、广东、深圳等１０个地区应达到５００户以上，调 查企业缴纳的增值税应占所辖外商投资企业增值税入库数的３０％以上，并且调查户 数中７０％以上应为生产性企业。 ２．地方税务局：列入调查的纳税人规模必须同时符合以下标准：（１）调查企 业户数不少于所辖营业税纳税人总户数的３％；（２）调查企业实际缴纳的营业税额 规模不少于当地营业税入库数的３０％；（３）全部的营业税纳税人上市股份有限公 司、汇总缴纳企业所得税的企业集团及其下属的所有企业；（４）调查的金融保险企 业、邮电通信企业实际缴纳营业税额分别占所辖这两个行业营业税人库数的６０％以 上；（５）调查的交通运输企业、建筑安装企业实际缴纳的营业税额分别占所辖这两 个行业营业税入库数的２５％以上；（６）外商投资企业不少于１００户。 各地国家税务局、地方税务局在选定调查企业时，除满足上述要求外，还应注意 调查企业的经济类型、经济规模和行业结构的典型性和合理性，可以将本地某些较有 代表性行业的全部企业列入调查范围。为提高调查数据应用的广度和深度，鼓励各地 在保证数据质量的前提下增加调查户数。各级国税、地税机关在调查过程中尤其确定 调查企业时要加强协商，努力避免对兼营增值税和营业税纳税人的重复调查。为不影 响各地对调查数据的应用，实现国税、地税对数据的共享，调查数据汇审后，财政部 和国家税务总局将把调查数据以增值税纳税人和营业税纳税人为标准建库，分别下发 给各地国税、地税机关。 三、关于调查表内容 ２０００年度全国税收资料调查表包括以下三个组成部分： （一）封面 封面要填报的信息主要包括企业代码和填报责任人信息。 企业代码由１４个部分、５１位代码和１８个以内的汉字组成，依次是：（１） 企业（单位）法人代码；（２）企业名称；（３）国民经济行业代码；（４）企业登 记注册类型代码；（５）行政隶属关系代码；（６）主管部门代码；（７）国税税务 登记证号码前６位代码；（８）地税税务登记证号码前６位代码；（９）所在地行政 区划代码；（１０）增值税缴纳方式代码；（１１）消费税缴纳方式代码；（１２） 营业税缴纳方式代码；（１３）企业所得税缴纳方式代码；（１４）自定义代码。 填报责任人信息包括企业填表人及联系电话、企业法定代表人、主管税务机关审 核人及联系电话、录入员等。 （二）企业表（０１表）调查指标 企业表主要反映以企业为对象的税收、财务、会计信息，调查指标共由１１个部 分、１９８项组成，包括：（１）增值税纳税申报表指标；（２）消费税纳税申报表 指标；（３）营业税纳税申报表指标；（４）地方税、进出口税和行政事业性收费指 标；（５）利润表指标；（６）企业所得税申报表指标；（７）利润分配表指标； （８）资产负债表指标；（９）现金流量表指标；（１０）其他财务会计指标； （１１）交通运输和建筑安装两个行业特别调查的指标。 （三）货物劳务表（０２表）调查指标及货物劳务代码表 货物劳务表主要反映以货物劳务为对象的税收、财务、会计、统计信息。货物劳 务的划分，全国统一规定并有相应的代码，各地不得自行增减，共分３７大类、 ２２７个货物劳务代码。货物劳务表调查指标共由７个部分、２７项组成，包括： （１）货物劳务代码；（２）产品产量、销量；（３）增值税有关指标；（４）消费 税有关指标；（５）营业税有关指标；（６）资源税有关指标；（７）销售货物或提 供劳务的收入和成本指标。 四、填报要求 填报数据时，应严格按照“２０００年度全国税收资料调查表填表说明”（简称 “填表说明”）规定的填报口径、取数来源进行。各级税务机关要提高认识，以数据 的真实、准确、完整为最高原则，填报的数据应最大限度地保持企业填报的原状，各 级税务机关对于审核时发现的不合填表说明的问题，只能通知企业进行修改，并加盖 企业修正章，企业认为有特殊情况而不需要修改，应将有关情况进行说明，不得自行 对数据进行修改，要保证录入的数据与企业填报的数据完全一致；对于审核发现的计 税错误等情况，可以送交稽查部门进行稽核审计。税务机关在调查工作中的任务主要 是确定调查范围、宣传解释填报口径、保证企业填报数据符合填报说明的要求、通知 企业修改错误、力求录人数据与企业填报数据一致、安全按时上报数据及其说明、提 高数据的应用水平。需要强调的是，由于客观经济现象十分繁杂且千变万化，调查参 数中设置的审核公式，只是作为一种提示工具，对其不能盲从，只要是按填表说明规 定的口径填写，即使不符合公式而出现审核提示信息，也要尊重实际情况，不能擅自 修改，而是以书面说明形式层层上报。 为了提高工作效率，减少录入误差，各地应将录入、审核工作转移到基层，加强 对纳税人填报调查表的培训工作，有条件的地区还可以将调查软件SDMＳ和参数直接 发给企业录入，使差错消灭在最基层。 各地在调查过程中应注意避免重报和漏报，严格按照“填表说明”中特殊情况下 调查企业的确定方法来选定调查企业，在对汇总缴纳企业所得税的企业集团（总公司、 总机构）本部及其下属企业填报０１表和０２表的同时，要求汇总缴纳企业所得税企 业集团（总公司、总机构）合并填报汇总缴纳企业所得税的下属企业的０１表，并单 独建库上报。 五、时间进度安排 ２０００年度的税收资料调查表，由于变化很大，各地税务要层层布置和培训， 到基层时调查工作可安排在所得税汇算清缴时进行，保证调查数据能全面填报。 各地区请于２００１年６月３０日以前完成调查数据的录人、审核工作，做好参 加拟于２００１年７月初举行的全国税收资料调查汇审工作会议的准备。汇审工作的 具体安排将另行通知。 六、关于调查软件 根据形势变化发展的需要，财政部对调查软件作了进一步的升级。从今年起，停 止使用DOS版税收调查软件SDMS，使用统一的基于Windows９５/９８的SDMS２．０版 本。为保证调查软件的正常运行，各地应积极创造条件，配备５８６以上档次的微机 用于调查工作。 七、关于调查补助经费安排 为了保证各地更好地进行税收资料调查工作，财政部今年增加了用于国家税务局、地 方税务局的调查工作专项补助经费。各地国家税务局的补助经费，由财政部拨付给国 家税务总局，国家税务总局下拨各地；各地地方税务局的补助经费，由财政部拨付给 各地财政厅（局），请各地地方税务局与财政厅（局）联系划款事宜。此款应专项用 于税收资料调查工作，改善有关软、硬件环境，重点要解决基层在调查数据录人过程 中遇到的实际困难。 八、加强联系，及时解决出现的任何问题 为及时解决调查中出现的一些重大问题，要求各地税务机关为负责税收调查工作 的处室或人员分另建立一个税务广域网和国际互联网的电子信箱，作为加强与财政部 和国家税务总局联系的主要渠道，请各地在３月１０日以前上报开通的电子信箱地址。 为及时发布最新的调查信息，方便调查人员下载最新调查参数、调查软件，财政部专 门在国际互联网上开设了税收资料调查工作专用网页（http：//docsvr．mof．gov． on／szs）专供财税系统使用，用户名和口令均为“SSDC”。同时，为加强调查工作 横向、纵向联系，同时方便企业填报人员直接向财政部、国家税务总局反映问题，财 政部在国际互联网上开设了两个专用电子信箱，对于调查工作的任何问题均可发邮件 到sssdc@mof.gov.cn，对于调查软件的问题也可以直接联系tsms@mof.gov.cn。 各级税务机关在通过国际互联网联系时，要注意联系内容仅限于一般性事务，不 能用于调查数据、数据分析资料等具有保密性要求的数据、资料的传送。 九、按时保质报送总结和分析材料 完成调查数据的上报后，各地要对２０００年度税收资料调查工作进行全面总结， 总结中要对调查数据范围的落实情况进行说明，提出改进税收调查工作的意见和建议， 尤其要对调查数据的应用情况进行认真总结，并附有关测算分析材料，除完成财政部 和国家税务总局统一要求的分析任务外，各地要根据本地实际需要，进行各具特色的 测算分析，促进调查工作与税政、征管工作的有机结合，提高调查数据的利用率，为 领导决策提供定量依据。各地要在２００１年９月底以前以正式文件形式将总结上报 财政部和国家税务总局各一份，对不上报总结和要求的测算分析材料的地区将予以通 报批评。 (4)