２００４年９月２３日　渝国税发［２００４］１９７号 各区县（自治县、市）国家税务局，各直属单位，局内各单位： 　　现将《重庆市国家税务局推行综合征管软件（整合版）工作方案》印发给你们， 请遵照执行。 附件：重庆市国家税务局推行综合征管软件（整合版）工作方案 　　为贯彻落实全国税务系统征管工作会议精神，加快征管信息建设步伐，全面提高 税收征管水平，根据我市税收征管实际，制定推行综合征管软件整合版（以下简称 “整合版”）工作方案。 　　一、目的意义 　　整合版是国家税务总局确定的全国综合征管主体软件之一，是以税收征管业务为 主要处理对象的税收业务管理应用系统。整合版的推广应用是税务管理信息系统一体 化建设的重要阶段，关系到各项税收征管业务的正常开展和税收监控制约机制的有效 形成，对于实现税收征管的科学化、精细化，全面提高征管质量和效率具有十分重要 的意义。 　　二、指导思想 　　充分利用现代信息技术手段，以强化“六基”工作为抓手，以落实税收管理员制 度为载体，不断完善征管体制，夯实管理基础，实施科学化、精细化管理，全面提高 税收征管质量和效率。 　　三、组织领导 　　为保障整合版推行应用中各项工作的有效运转，市局成立推行整合版领导小组， 负责全市国税系统整合版推行方案的审定和推行过程中重大问题的决策。领导小组由 市局副局长胡晓明担任组长，总经济师卢自强和助理巡视员孙玉民担任副组长，相关 业务处室主要负责人为成员。领导小组下设办公室，由市局总经济师卢自强担任主任， 征管处、信息中心主要负责人担任副主任，成员由市局相关处室人员组成。办公室分 设综合组、业务组、技术组３个工作组，具体的工作职责及人员组成见《重庆市国税 局推行综合征管软件（整合版）工作组织及职责》（附件１）。各区县（市）局也应 成立相应组织保障机构。 　　四、运行方式 　　根据我市税收信息化建设实际和整合版运行环境要求，全市国税系统征管数据集 中在市局处理和储存，实现“平台统一，数据一致，信息共享，综合利用”的税收业 务管理应用系统一体化。 　　五、推行范围和时间 　　推行整合版范围为全市国税系统。从２００４年９月开始启动，２００５年４月 １日整合版正式上线运行。前期准备工作按市局统一确定的实施时间进行。 　　六、实施步骤及方法 　　推行整合版工作分４个阶段：即前期准备阶段、系统初始化阶段、上线运行阶段、 巩固提高阶段。各阶段具体工作项目、工作内容、工作要求及方法见《重庆市国税局 推行综合征管软件（整合版）工作计划》（附件２）。 　　七、制度保障 　　为保障整合版推行工作的顺利开展，建立健全相关制度。 　　（一）问题反馈制度。整合版推行单位要确定问题提交与反馈接收人，并保证问 题上传与反馈送径的唯一性及畅通性。 　　（二）例会制度。通过相对固定的整合版推行工作会议制度，及时解决在推广过 程中出现的问题。 　　（三）考核激励制度日。通过制定客观、科学、完善的考核办法，保障全市整合 版推行工作顺利完成。 　　八、工作要求 　　（一）加强领导，严密组织。各单位要把推行综合征管软件纳入重要议事日程， 健全工作机构，明确工作责任，加强领导，严密组织，全力以赴做好整合版推行应用 工作。 　　（二）宣传动员，提高认识。深入进行思想动员，引导干部职工克服各种模糊认 识，积极投身整合版推行应用工作。同时，要向社会各界、特别是广大纳税人做好宣 传解释工作，积极争取当地党委、政府以及各有关单位和广大纳税人的理解和支持。 　　（三）强化培训，规范操作。要选派业务精、责任性强、有一定授课能力的管理 人员和操作人员参加市局统一组织的培训，并做好二次培训工作，努力提高干部整合 版操作技能，树立依法治税和权限意识，纠正不规范的操作，推动各项税收业务的正 常开展。 　　（四）全力以赴，协调配合。推行应用整合版是税务管理信息系统一体化建设的 重要措施，需要各单位各业务部门的全力配合和相互协助，要根据推行应用整合版工 作的需要，及时满足在业务、资金、设备、人员上的需求。 　　（五）利用资源，避免浪费。近年来，我局在应用《税网》软件中取得了许多成 功的经验，计算机配备和网络建设也有较大的投入。推行整合版单位在制定方案时要 对原有基础和已有投入有一个详尽的调查和准确的判断，使方案符合实际、切实可行， 尽量避免浪费和损失。同时，要对《税网》数据进行妥善贮存和备份，以便在工作中 方便调用和查询。 　　（六）积极稳妥，保证质量。要根据推行应用工作方案，分阶段分步骤实施，在 实施过程中树立数据质量意识，坚持“四定”，即定人、定户、定机、定责任，把好 数据清理、审核和录入关，保质保量做好每一阶段工作，确保综合征管软件如期上线 运行。 附件１：重庆市国税局推行综合征管软件(整合版)工作组织及职责 　工作岗位　　　　　　　　　　　　　　　工作职责　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 人员组成或负责部门 　　　　　　　　(1)负责全市国税系统整合版推行方案的起草和组织实施，督促各单位贯彻落实 推行整合版　　　(2)整合版推行实施的衔接、配合、协调、组织、培训、指导与落实　　　　　　　　主　任：卢自强 工作办公室　　　(3)研究并解决推行过程中存在的问题　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　副主任：张永明、杨毅 　　　　　　　　(4)推行工作的人财物保随　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　成　员：各相关处室人员 一、综合组　　　整合版推行过程中的综合性工作 　　　　　　　　(1)制定《推行方案》，督促全市国税系统各单位落实贯彻实施意见 1．方案　　　　 (2)建立推行工作配套制度，收集、整理和汇总推行全过程的各种资料，形成汇　　 征管处牵头、信息中心配合 　　　　　　　　报材料 2．培训　　　　 (1)制定《培训方案》，组织师资培训　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 信息中心牵头、征管处、教 　　　　　　　　(2)指导全市国税系统的培训工作　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　育处配合 　　　　　　　　(1)宣传整合版推行工作 3．宣信　　　　 (2)交流整合版推行经验　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　办公室 　　　　　　　　(3)后勤保障 二、业务组　　　整合版推行过程中的各项业务工作 　　　　　　　　(1)编写工作流程及岗责　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　征管处牵头，法规处、信息 1．工作流程编写 (2)明确税务事项处理权限　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　中心和其他业务处室(局) 　　　　　　　　(3)指导全市国税系统推行单位落实工作流程及岗责　　　　　　　　　　　　　　　配合 2．表证单书核对 (1)核对适应整合版运行的表证单书，形成全市统一的表证单书应用方案 　　　　　　　　(2)指导全市国税系统各单位的表证单书印制和应用工作 3．数据准备　　 (1)制定《数据准备方案》，指导全市国税系统各单位的业务资料准备工作 　　　　　　　　(2)确定全市国税系统各单位数据准备工作中数据核对和补正方法及流程 　　　　　　　　(1)搜集全市国税系统各单位二次需求，对上报的二次需求进行分析研究，将其 　　　　　　　　中合理的二次需求上报国税总局业务组，不合理的二次需求向提出单位进行业务解 4．二次业务需求 释 　　　　　　　　(2)收集全市国税系统各单位在整合版推行过程中提交的问题，并对这些问题进 　　　　　　　　行整理和答复 三、技术组　　　整合版推行过程中的各项技术工作 1．编码参数设置 (1)确定全市国税系统各单位需要统一的编码原则及系统参数设置　　　　　　　　　信息中心牵头，征管处及 　　　　　　　　(2)指导全市国税系统各单位的编码编写工作　　　　　　　　　　　　　　　　　　其他业务处室(局)配合 2．系统软件维护 (1)负责整合版系统数据库和操作系统安装及维护工作 　　　　　　　　(2)外部接口程序的编写与修改工作 3．硬件环境维护 (1)全市国税系统各单位的硬件调配　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　信息中心 　　　　　　　　(2)指导全市国税系统各单位硬件环境维护 4．网络环境维护 (1)负责全市国税系统网络及备份网络环境维护 　　　　　　　　(2)监控全市国税系统网络环境的通畅 附件２：重庆市国税局推行综合征管软件(整合版)计划安排表 　阶段划分　　　 工作项目　　　　　　　 工作内容　　　　　　　　　　　工作要求及方法　　　　　　 工作执行岗位 　　　　　　　　　　　　　　　　　制定推行工作计划和方案　　　 根据实际情况，在市局统一安排 　前期准备　　　　　　　　　　　　　推行整合版工作方案　　　　 下，确定每项工作的具体计划；　推行整合版工作办公室 　　　　　　　 制定工作计划和方案　 数据准备方案　　　　　　　 结合实际情况明确推行整合版　　　　　　综合组 　（2004年　　　　（2004年9月）　　 技术准备方案　　　　　　　 应用工作的组织结构及工作职　　　　　　业务组 9-2005年1月）　　　　　　　　　　　 内部全员培训方案　　　　　 员　　　　　　　　　　　　　　　　　　技术组 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 根据《税收征管业务规程》和各 　　　　　　　 确定工作流程及岗责　　　　　　　　　　　　　　　项业务具体工作进行编制，完成 　　　　　　　 （2004年10-12月） 制定工作流程及岗责　　　　　 工作流程及岗责，明确税务事项　业务组（工作流程编写） 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 处理权限 　　　　　　　　　基础数据准备　　根据《整合版静态数据模版》收 动态数据根据《整合版动态数据 　　　　　　　 （2004年10-2005年 集静态数据相关基础资料，包　 模版》（另定）　　　　　　　　业务组（数据准备） 　　　　　　　　1月）　　　　　　 括：(另定) 　　　　　　　　　　　　　　　　　根据《整合版代码手册》及《整 由市局确定代码编写原则，建立 　　　　　　　 代码编写及参数设置 合版初始化模版》的要求统一制 统一性的代码规范，逐级编写，　技术组（编码参数设备） 　　　　　　　　 （2004年10月）　 定的代码及系统参数的编码及　 上报，通过审核后存档备查(电 　　　　　　　　　　　　　　　　　设置原则。需要统一制定的代码 子文档) 　　　　　　　　　　　　　　　　　包括：（另定） 　　　　　　　　　　　　　　　　　将现用的表证单书与《税收征管 表证单书应满足整合版的应用， 　　　　　　　　　表证单书核对　　业务规程》和整合版进行对比， 对涉及纳税人表证单书应用改 　　　　　　　 （2004年10-12月） 对有差异的表证单书制定计划　 变的，尽早发放给纳税人，并组　业务组（表证单书核对） 　　　　　　　　　　　　　　　　　并在整合版运行前印制到位　　 织专题辅导 　　　　　　　　　硬件环境准备　　全市国税系统各单位前台计算　　　　　　　　　　　　　　　　 技术组（硬件环境维护） 　　　　　　　 （2004年10-12月） 机配备或升级 　　　　　　　　　　　　　　　　　市局根据整合版软件的要求确 　　　　　　　　　网络环境准备　　定全市国税系统各单位网络(包　　　　　　　　　　　　　　　　技术组（网络环境维护） 　　　　　　　 （2004年10-12月） 括备用网络)的带宽要求，对达 　　　　　　　　　　　　　　　　　不到要求单位督促网络改造 　　　　　　　　　　组织培训　　　按照分类培训计划分级对全体　 按照工作岗位，以本职工作为主　综合组（培训） 　　　　　　　 （2004年11-12月） 干部进行相关征管业务、综合征 要培训内容，做到学以致用。　　技术支持公司 　　　　　　　　　　　　　　　　　管软件操作和系统维护培训 　　　　　　　　　软件环境准备　　市局整合版(正式运行及模拟运　外部接口程序的编写与修改工　　技术组（系统软件维护） 　　　　　　　　 （2005年1月）　　行)系统数据库和操作系统安装　作在2005年3月前完成 　　　　　　　　　　　　　　　　　在总局和技术支持中心的配合 　系统初始化　　　系统初始化　　　下，进行系统初始化工作，录入 完成税务事项处理权限设置　　　业务组（数据准备） （2005年2-3　　　　　　　　　　　 征管静态数据和动态数据　　　　　　　　　　　　　　　　　　 技术组（编码参数设置） 　　月）　　　　　模拟试运行　　　在正式上线运行前，进行模拟运 及时发现和解决试运行中存在　　技术组（系统软件维护） 　　　　　　　　　　　　　　　　　行　　　　　　　　　　　　　 的问题 正式上线运行　 整合版上线运行　　经总局和市局验收后正式上线　　　　　　　　　　　　　　　　 总局和推行整合版工作 （2005年4月）　　　　　　　　　　 运行　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 办公室 　 巩固提高　　　　并轨运行　　　 综合征管软件（整合版）和《税 具体并轨运行时间另定　　　　　推行整合版工作办公室 （2005年4-6　　　　　　　　　　　 网》并行　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　综合组 　　月）　　　　　　　　　　　　　认真总结，不断完善，写出专题　　　　　　　　　　　　　　　　　　　业务组 　　　　　　　　整合版总结完善　　工作报告，建立健全整合版运行　　　　　　　　　　　　　　　　　　　技术组 　　　　　　　　　　　　　　　　　机制 　　说明：《重庆市国税局推行综合征管软件(整合版)计划安排表》根据目前从总局 了解到综合征管软件(整合版)在2004年10月定版的前提下制定的，若总局整合版定版 时间推迟一个月，计划安排时间顺延一个月，整合版定版时间推迟二个月，计划安排 时间顺延二个月，以此类推。 (3)