１９９９年１月４日　川检发研［１９９９］４号 　　当前，我省不申报纳税的情况越来越多，对此应如何定性及适用法律，司法实践 中存在较大分歧。经研究，提出以下意见： 　　一、《中华人民共和国税收征收管理法》第四十条明确规定：纳税人采取伪造、 变造、隐匿、擅自销毁帐簿、记帐凭证，在帐簿上多列支或者不列、少列收人，或者 进行虚假的纳税申报的手段，不缴或者少缴税款的，是偷税。现行刑法在上述规定的 基础上只增设了"经税务机关通知申报而拒不申报或者进行虚假的纳税申报"的手段。 因此，单纯只是不申报纳税的行为属于违反税收法律、法规的行为，不适用刑法，不 应以愉税罪论处。 　　二、纳税人未按规定的期限办理纳税申报，经税务机关通知申报而拒不申报或者 进行虚假申报的属偷税行为。根据《刑法》第二百零一条之规定，偷税达到刑法规定 的数额，或具备构成犯罪的其他法定情节，构成偷税罪的，应依法追究刑事责任。 (6)