２０００年１月１７日 成地税函［２０００］１５号 　 为堵塞征管漏洞，保障国家税收，将经济增长点转化为税收增长点，现就进一步 加强房屋租赁营业税征收管理的有关事项通知如下： 　　一、提高认识、加强宣传 　　随着住房制度改革的深化，房屋租赁市场日益活跃。房屋租赁的主体、方式和手 段等日益多元化、多样化和复杂化。房屋租赁营业税税源也日益呈现出分散、零星和 隐蔽的特点。为统一贯彻税收法律，发挥税收调控功能，各局应进一步提高认识，加 强领导，以将房屋租赁营业税征收管理中的难点转化为税收增收点。同时，针对部分 纳税人依法纳税意识淡薄的现状，各局应进一步采取多种形式，加大宣传力度，强化 其依法纳税观念，促使其积极主动地依法纳税。 　　二、统一执行、抓好落实 　　对将房屋转让给他人使用而发生应税行为的单位和个人，各局应统一执行相关税 收法律，严格依法征税，确保税法落实。当前应结合实际，着力抓好以下工作： 　　一是抓好对房屋管理部门公房出租营业税的征收。各局应严格按照《营业税暂行 条例》及其实施细则的精神和川地税发［１９９９］０３１号文以及成地税函［１９ ９９］２３９号文等的具体规定，对房屋管理部门出租公房的应税行为，严格营业税 的征收管理，保证国家税收法律的全面贯彻。 　　二是抓好对联营中租赁行为的认定。针对较多存在的采取联营形式，实际取得固 定收入，以陷蔽租赁行为，偷漏国家税收的现象，各局应加强实际调查，做好对应税 行为的清理认定。对以房屋作价参与联营而取得固定收入，不承担投资风险的，均应 按照“服务业--租赁业”依法征收营业税。 　　三是抓好对应税营业额的审核。目前在房屋租赁应税行为的申报纳税中，较多地 存在着隐瞒租赁收入等虚假申报的现象。对此，各局应加强审核，准确核实应税收入， 以保证国家税款的足额征收。对纳税人发生房屋租赁应税行为而价格明显偏低且无正 当理由的，根据《中华人民共和国营业税暂行条例实施细则》第十五条规定，可参照 政府授权部门公布的房屋租赁市场指导价核定其应税营业额（五城区和高新区２００ ０年的房屋租赁市场指导价详见附件）。 　　三、加强征管、协调配合 　　针对房屋租赁营业税征收管理中存在的薄弱点和空白点，各局应进一步做好税源 登记和跟踪等基础性工作，使征管工作更具针对性，应进一步加强与房屋管理部门、 公安部门、街道办事处、乡镇政府和居民（村民）委员会等有关部门的联系和协调， 使征管工作取得有关部门的支持和配合；应进一步加大对违法案件的查处力度，使强 化稽查和日常征管工作相互促进。 附件：成都市物价局、成都市房地产管理局关于公布成都市五城区、高新区２０００ 年房屋租赁市场指导价的通知 (6)