１９９５年３月３０日　成地税发（９５）５９号 　　税收征管改革的总体目标是，要在本世纪末，建立起适应社会主义市场经济要求 的，具有现代技术支持的，征收管理、检查相互制约、促进，申报、代理、稽查相互 监督、配合，科学、严密的税收征管体系。为实现这一目标，在我市地方税务系统加 快计算机开发和应用步伐，已迫在眉睫。本着总体规划，分步实施，积极推广的精神， 特初步提出全市地方税务系统计算机开发与运用五年规划和三年计划，现印发你们 征求意见。各地有何意见和建议，请予五月十五日前书面反馈市局，以便尽快修改、 完善。 　　一、五年规划 　　１９９５年至２０００年，全市地税系统计算机开发与运用的主要目标是：建成 较为完善的集中分布式三级（市级、区（市）县级、所级）地税信息网络系统。该系 统的前期应用以税款征收为中心环节，后期将深入管理信息与分析信息的应用；并对 目前运用的“通用报表类软件”、“文字处理类软件”、“人事管理类软件”、“税 收资料普查类软件”、“会统票处理类软件”、“征收管理类软件”等六类应用软件 系统，借助网络技术，从实际出发完善原应用软件系统，逐步建成全市税收信息网络 管理系统。同时，研制开发“税收政策法规库处理软件”、“企业财务管理软件”。 建立市（含直属分局）、区（市）、县局“局长综合查询系统”，基本实现税务机关 各项工作的规范化、制度化和科学化。 　　区（市）、县以上［含区（市）、县］地方税务局机关技术设备配备（计算机、 专用服务器等）统一为４８６档次以上，配机比例，达１００％；税务所、征收分局 配机比例不低于８０％。 　　在计算机技术力量方面，要培养一批既懂税收业务，又懂计算机技术的复合型专 业人才；并通过培训，在２０００年内使４５岁以下各级领导干部基本能够利用计算 机信息进行税务管理；基层税务干部既能操作计算机，又有一定计算机系统维护技能。 　　（二）三年计划 　　１９９５年至１９９７年，初步建立一支既懂税收业务，又懂计算机技术的专业 队伍；完善目前运用的六类应用软件系统，并逐步联网，在全市２３个基层征收单位 建成局域网络而达６０％；研制开发“税收政策条法系统”和“局长综合查询系统”。 　　一、工作目标 　　１、实现系统的前期应用。即：税务登记、纳税申报、税票消号、税收征收、征 管手册、征收台帐、会计改革、税收政策查询系统。逐步建立三级网络系统。 　　所级：税务所（征收科）建立单机或多用户系统。 　　区（市）县级：区（市）、县局面建立多用户或网络系统 　　市级：市局（含直属分局）建立网络系统。 　　２、软件的运应与发展 　　（１）完善税收会统处理系统（ＫＴＣＬ），三年内，实现全市地税系统税收会 计改革，逐步拓展计算机在税收收入的观测与分析，计划与考核，票证、经费管理工 作中的应用。９７年内，市局（市）、县局会统业务处理全面实现计算机网络化。 　　（２）在市局直属一分局、成华区局征收会计改革试点的基础上，进一步提高， 将其单机应用软件发展完善成多用户和网络应用软件，研制开发出“通用税收信息系 统”（简称ＧＴＩＳ）。 　　（３）研制开发税收政策条法数据库软件。 　　（４）研制开发市局、区（市）县局“局长综合信息查询系统”，实现市局局长 对直属分局资料的直接查询和调用。 　　３、技术设备的配置。 　　在９７年末，市局（含直属分局）和区（市）县局的计财、征管、税政、办公室、 人事、法规等单位配机面达到６０％；区（市）县局的征收分局、税务所配比例不 低于８０％。 　　在９７年末，实现市局以及直属分局的计算机网络；市局对区（市）县局全面实 现计算机信息远程公用话路通讯；区（市）县局的部分税务所、征收分局实现多用户 或单机远程通讯系统，力争覆盖面达到５０％。 　　在信息的传递使用过程中，采取存贮加密，传输加密，控制存取等安全措施，并 配置必要的技术设备。 　　４、人员配置。 　　市局计算机专业人员达３-５名，其中１-２名专业人员应具有网络系统分析、设 计、开发和管理水平。区（市）、县局、市局直属分局应有１-２名具有网络系统管 理水平的计算机专业人员。 　　在９７年末、４５岁以下的各级领导干部中有８０％的同志基本能够利用计算机 信息进行税务管理，与税收征管相关的税务干部懂得计算机基础知识，并能操作计算 机。 　　二、实施步骤 　　１、计算机管理 　　计算机的购置、维护、维修、管理市局统一在计财处，各区（市）、县、市局各 直属分局应归口计财科并建立相应的规章制度。 　　（１）机房管理制度 　　（２）微机的使用、维护、维修制度 　　（３）财物管理制度 　　（４）计算机病毒防治制度 　　２、软件的开发应用 　　（１）按照国家总局颁布的《税收会计核算试行办法》，根据全市税收征管实际， 完善省地税局现行的《通用税收会统信息处理系统》（ＫＴＣＬ）。近期内实现市 局（含直属分局）、区（市）县局会统业务处理计算机网络化。 　　（２）９５年在市局一分局、成华区局税收征收、会统改革试点的基础上，采用 基于ｕｎｉｘ操作系统的ｆｏｘｐｆｏ数据库，将应用软件完善，移植到多用户、网 络环境下，建立完整的“通用税收信息系统”（简称ＧＴＩＳ），在市局直属二、三 分局推广应用，并选择２-３个区（市）、县局试点。 　　９６年以后，每年选择１／３区（市）、县局推广应用“通用税收信息系统”。 　　（３）从９６年起，与相关处室共同完善、开发和发展计算机在税务稽查、税收 资料普查、税政、人事、文档、财产、文字报表等方面的应用。 　　（４）９７年内，在市局网络系统的基础上，开发出“局长综合信息、查询系统”。 　　三、技术设备配置 　　为了提高税收信息系统的利用和管理水平，适应计算机技术的发展趋势，市局 （含直属分局），各区（市）县局所购技术设备（微机、专用服务器等）统一为惠普 （ＨＰ）和康柏（ｃｏｍｐａｑ），４８６档次以上。 　　四、人才培训 　　市局负责组织区（市）、县局、市局直属分局４５岁以下的局长（副局长）及每 个科（所）一名科（所）长的培训，各区（市）、县局负责应训人员的培训，力争在 三年内全面轮训完。通过举办各种形式的计算机培训班，在全市地税系统逐步建立一 支高、中、初级技术人员比例适当，软硬件技术人员配备合理的专业技术队伍，确保 软件开发、应用推广、设备维护及整个税收信息系统建设工作的顺利进行。 (4)