２００１年４月２９日 国税发［２００１］４８号 各省、自治区、直辖市和计划单列市国家税务局、地方税务局： 2001年2月22日至23日，国务院减轻企业负担部际联席会议在深圳市召开了全国 治乱减负工作会议，总结了2000年全国治乱减负工作，部署了2001年治乱减负工作任 务。会议提出，2001年全国治乱减负工作要深入贯彻党的十五届五中全会、中纪委五 次全会和国务院第三次廉政工作会议精神，突出重点，标本兼治，从源头上治理和预 防"三乱"，为国民经济发展、企业改革和党风廉政建设做出新的贡献。会议要求，各 地区、各部门要坚决取消不合理收费项目，认真抓好重点部门和重点项目的专项治理， 巩固成果，防止反弹；要清理整顿向企业的经营性收费，从严整治向乡镇企业乱收 费的行为，并进一步加大监督检查和执法力度，整章建制，切实规范政府收费行为。 为了贯彻好这次会议精神，特提出以下要求： 一、统一思想，提高认识，增强治乱减负工作的自觉性。治乱减负工作是推进企 业改革与发展，改善投资环境，促进经济建设，维护社会稳定的重大举措，也是开展 反腐败斗争、纠正部门不正之风的一个重要方面，对此，党中央、国务院极为重视， 江泽民总书记、朱镕基总理都作出了一系列指示。各级税务机关一定要充分认识治乱 减负工作的重要性、严肃性，要把这项工作作为一件大事，摆上议事日程。要采取坚 决措施，加大工作力度，继续把这项工作抓紧抓好，抓出成效。 二、突出重点，从严治理，认真清理。在治乱减负工作中，要抓住群众反映强烈 的突出问题，重点突破，认真解决。当前，税务机关突出的问题是：有的地方以"出 书"、"办培训班"为名，向企业乱收费、乱摊派，借机谋取小团体和个人利益；有的 随意提高税务登记证和发票工本费收费标准；有的税务机关在税务代理机构脱钩改制 后，仍以税务机关的名义强行让企业代理等，在企业和群众中造成了不良影响。各级 税务机关一定要抓住这些群众反映比较突出的问题，认真清理检查，并采取坚决的态 度，该纠正的要纠正，该退还的要退还，该道歉的要道歉，为税务机关树立良好的形 象。 三、针对问题，整章建制，规范行为，强化监督。各地要通过这次清理整顿，认 真查找存在的问题，并针对存在的问题，制定严密的管理制度，防止问题的再度发生。 今后，税务机关和税务人员不得为企业指定税务代理机构为其代理。各地要加大监 督检查的力度，如再发现乱收费、乱摊派的问题，要按有关规定严肃处理。 四、加强领导，明确责任，狠抓落实。治乱减负工作是一项政策性很强的工作， 也是一项严肃的工作，各地一定要认真负责，抓好落实。要指定一位领导和专门的部 门负责此项工作，要加强对所属系统的督促检查和指导，防止走过场。同时，要积极 配合当地有关部门做好治乱减负工作。 五、认真做好治乱减负的检查验收和总结工作。各地对2001年的治乱减负工作必 须进行检查验收，并形成书面总结材料，于2001年11月30日前报总局。总局将在第三 季度组织人员对部分省市进行抽查，望各地注意掌握工作进展情况。 (5)