２００３年５月１６日　国税函［２００３］５１０号 各省、自治区、直辖市和计划单列市国家税务局、地方税务局： 　　２００３年一季度，各级税务机关全面改进和加强个人所得税的征收管理，进一 步加大对高收入个人的征管力度，大力推进信息化建设，逐步建立起重点纳税人管理 系统，取得了显著效果，收入大幅度增长，个人所得税收入完成３８３．８６亿元， 比上年增长２９．２％，增收８６．７２亿元。但国税系统负责征收的储蓄存款利息 所得个人所得税由于各方面原因较去年同期出现了明显下降，需要引起高度重视。现 将有关情况通报如下： 　　一、据税收快报统计，２００３年一季度全国各级地方税务局共征收个人所得税 （不包括储蓄存款利息所得个人所得税，下同）３１１．６７亿元，比上年增长 ４０．２％。 　　与２００２年度同期相比，个人所得税收入增幅列前１０名的地区为： 　　四川９２．５％、云南６８．２％、西藏６５．９％、浙江６１．９％、贵州 ６０．９％、宁波６０．０％、上海５８．４％、黑龙江５６．９％、重庆５６．７％、 甘肃５３．４％。 　　只有一个地区的收入为负增长。 　　二、２００３年一季度全国各级国家税务局共征收储蓄存款利息所得个人所得税 （以下简称利息税）７２．１９亿元，比上年下降３．６％。 　　（一）与２００２年度同期相比，利息税收入增长的地区只有１１个： 　　湖北１９．７％、宁夏１５．５％、重庆１１．５％、安徽１０．５％、天津 ９．４％、湖南１．８５％、陕西１．６％、江苏１．２％、贵州１．１％、江西 ０．７７％、广东０．１％。 　　（二）与２００２年度同期相比，利息税收入下降幅度较大的１０个地区为： 　　广西-４５．１％、青岛-３６．８％、大连-３４．５％、海南-１６．９％、上 海-１６．２％、厦门-１５．３％、新疆-１４．２％、辽宁-１０．８％、宁波 -１０．５％、河北-９．９％。 　　三、个人所得税收入总体情况较好，但地区之间、项目之间收入不平衡。 　　预计今年的个人所得税收入形势，由于影响储蓄存款的经济环境发生变化导致储 蓄存款结构变化、高利率存款逐年减少，利息税收入难以较大增长，同时，由于非典 等突发事件对经济发展可能造成负面影响，因此，完成全年个人所得税收入任务，形 势不容乐观，还须付出艰苦的努力。 　　为确保今年个人所得税收入任务的完成，今后几个月各地要做好以下几项工作： 　　一是抓大不放小。要着力抓好大的税源，即各级税务机关都要在认真分析当地税 源的基础上，确定重点应税项目、重点行业（企业）和重点纳税人，对其实行重点管 理，全面落实强化征管的各项措施，采取一切有效手段确保重点税源的稳定增长，并 以此带动一般税源的征管和收入增长。 　　二是抓慢不放快。要重点督促一季度未完成收入进度的地区，这些地区要全面分 析原因和认真查找差距，采取有针对性的应对措施，努力迎头赶上。收入进度较快的 地区，不能有丝毫松懈，应始终绷紧抓收入这根弦，继续努力，力争多收，为税收收 入任务的完成多作贡献。 　　三是抓新不放旧。既要千方百计培养和挖掘新的收入增长点，又要巩固原有的税 源；既要严格依法征税，确保应缴税款及时足额入库，防止出现新欠，又要继续加大 清旧欠力度，认真制定清欠计划，落实清欠措施，采取有效手段全面控制和压缩欠税。 　　四是抓查不轻管。要充分发挥税务稽查的作用，在以查促收和以查促管方面多下 功夫，既抓大案要案，全面提高稽查结案率和查补税款的入库率；又要积极加强日常 征管，进一步健全完善征管制度，全面落实征管责任，采取有力措施保证各项征管措 施的有效落实，最大限度地堵塞征管漏洞。 　　五是抓利息税不放松。各级国税机关要高度重视储蓄存款利息所得个人所得税的 征管工作，进一步采取措施，切实加强征收管理。要将利息税的征管纳入年度工作计 划的考核之中，设专门人员负责，密切同各储蓄机构的联系，及时分析储蓄存款结构、 结付利息的变化情况，努力掌握收入增减变化的规律和征管工作特性，今年要着力加 强对教育储蓄存款和已扣税款按时入库的管理，堵塞征管漏洞，做到应收尽收。 附件：１．２００３年１季度个人所得税（不含储蓄存款利息所得个人所得税）收入 情况表（略） 　　　２．２００３年１季度储蓄存款利息所得个人所得税收入情况表（略） (3)