１９９６年４月２５日　国税明电［１９９７］１６号 各省、自治区、直辖市和计划单列市国家税务局： 今年１-３月，全国出口退税累计完成４０．１亿元，进度较慢，４月上中旬进 度也不理想。对此，国务院领导极为重视，朱 基副总理３月１４日在我局１-２月 税收完成情况的报告上批示："出口退税老是前松后紧，造成麻烦不少，舆论不佳， 要认真解决"。４月１６日朱副总理又在我局《关于出口退税有关情况的报告》上批 示："今年任务繁重，要抓紧、抓紧、再抓紧"。为了积极贯彻国务院领导的指示精神， 加快退税进度，切实支持出口创汇，特通知如下： 一、各级主管出口退税的税务机关应认真贯彻国务院领导和《国家税务总局关于 加快出口退税进度的紧急通知》（国税明电［１９９７］８号）等有关电报的指示精 神，在严格审核的基础上把加快出口退税进度作为当期出口退税工作中的首要工作来 抓，尽快扭转目前退税进度较慢的被动局面。各省、自治区、直辖市、计划单列市国 家税务局的主管领导要亲自挂帅，集中人力，采取切实措施，定期督促检查，将国家 下达的出口退税计划（第二批退税汁划近日下达）尽快准确地退给企业。 二、各级主管出口退税的税务干部应进一步提高认识，树产急企业之所急，想企 业之所想的为企业服务的观念。对在政策规定范围内允许退税而又单证齐全、无骗税 嫌疑，但单证规范和技术上存在一些问题的业务，应主动灵活地采取措施，帮助企业 排忧解难，尽快退税。 三、对出口企业已申报的退税业务退税机关要摸清底数，分门别类，分别处理。 对退税单证齐全、真实，且电子信息核对无误无需调查的，应不受出口业务发生时间 先后的限制，及时办理退税；对退税单证齐全、真实，而电子信息存在技术性问题的， 要及时调查了解，区别对待，主动想办法解决问题；对退税单证齐全、真实，能够 排除骗税嫌疑，而电子信息暂时核对不上的，可以先人机结合办理退税，然后在本年 度内适当时间重新核对审查；对退税单证有骗税嫌疑及电子信息明显有疑问的，要及 时发函调查，候调查清楚后方可决定是否办理退税。发函未回函或回函不清的，要及 时清理、催办。有关函调及其他相关问题，应严格按照《国家税务总局关于严格出口 退税审核加强出口货物税收函调工作的通知》（国税明电［１９９６］０５６号）和 《国家税务总局关于加快出口退税进度的紧急通知》（国税明电［１９９７］８号） 第三条有关规定办理。 四、各级主管出口退税的税务机关要会同外经贸部门督促企业及时申报退税。根 据现行有关规定和国税明电［１９９７］８号通知第五条规定精神，１９９６年１１ 月３０日前报关出口的货物，应于今年３月３１日前办理退税申报手续，逾期未申报 的，原则上不再受理申报手续，对个别理由正当而不能按时申报的，应申报备案； １９９６年１２只１日以后报关出口的货物，企业应在出口业务发生后半年内办理该 笔出口业务的退税手续，有特殊情况不能按时申报也应在此期间向退税机关登记备案。 对逾期不申报退税和登记备案的，将不再退税。 五、因各种原因不能排除骗税疑点而不能批准办理的退税申请，税务机关应及时 向所在地有关政府领导汇报，争取其理解和支持，并向有关主管部门及出口企业做好 解释说明工作。同时可要求出口企业协助或自行做好办理退税的调查和举证工作。 六、今后仍应继续有选择地优先办理纺织、机电、丝绸货物的出口退税，根据国 务院有关文件精神，对出口俄罗斯的货物也应优先办理退税。 七、新三资企业、自营和代理出口业务，在免抵退办法未下达前所发生的出口退 税业务（含以前年度），凡单证齐全、能排除骗税嫌疑的，原实行免抵退办法的依然 要加速办理免抵退；没有实行免抵退办法的，应依"先征后退"办法尽快办理退税。 八、在加速办理出口退税工作中，既要积极主动，又要实事求是；既要求用好、 用活、用足指标，又要防止虚报和弄虚作假，加速退税和防止骗税同等重要。 九、各级税务机关应根据退税工作的需要，进一步充实主管出口退税工人的税务 干部，努力提高于部的政治业务素质，从人力上、组织上确保出口退税工作的顺利开 展。 十、对二季度退税进度仍明显偏慢的省、市、自治区，总局将视情况派工作组督 促、检查。 (1)