２００４年５月８日　国税函［２００４］５３８号 各省、自治区、直辖市和计划单列市国家税务局、地方税务局： 　　２００４年一季度，各级税务机关以“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻全 国税务工作会议精神，围绕组织收入为中心，坚持依法治税，突出规范化管理，企业 所得税收入持续稳定增长。现将有关情况通报如下： 　　一、企业所得税收入情况 　　据税收快报统计，一季度企业所得税收入完成７６３．０８亿元，比上年同期增 收１９７．１６亿元，增长３４．８％，完成年度计划的２９．５％。 　　（一）国税系统组织收入情况 　　国税系统组织企业所得税收入３８７．４２亿元，比上年同期增收１０６．９亿 元，增长３８．１％。 　　收入额列前１０名的地区为：北京１０８．６４亿元；上海４８．７９亿元；黑 龙江３５．８２亿元；江苏２３．７２亿元；浙江１９．０３亿元；山东１６．８２ 亿元；广东１４．８１亿元；辽宁１１．６１亿元；云南１１．０７亿元；湖北 １０．０５亿元。 　　与上年同期相比增幅列前１０名的地区为：陕西１６３．２％；湖南 １５０．６％；青海１２９．４％；新疆９３．２％；青岛８７．３％；贵州 ７７．２％；江苏６９．８％；黑龙江６８．５％；广东６３．９％；山西 ５６．７％。 　　（二）地税系统组织收入情况 　　地税系统组织企业所得税收入３７５．６６亿元，比上年同期增收９０．３亿元， 增长３１．６％。 　　收入额列前１０名的地区为：浙江５０．６３亿元；江苏４１．５８亿元；广东 ４０．９０亿元；上海３０．９０亿元；北京２３．７７亿元；山东２０．９８亿元； 宁波１８．６４亿元；河北１５．２２亿元；河南１２．７２亿元；福建９．５４亿 元。 　　与上年同期相比增幅列前１０名的地区为：江西８１．３％；山西６６．５％； 甘肃６０．１％；河北５３．８％；海南５３．６％；辽宁５３．５％；上海 ４７．８％；安徽４６．７％；重庆４１．１％；浙江４１％。 　　（三）组织企业所得税收入不平衡 　　一季度企业所得税收入情况总体较好，但地区间、行业间不同程度地存在不平衡 现象。部分地区和国有企业出现了负增长，值得引起警惕。 　　分地区看，３月份，国税系统有１４个地区负增长，比２月份增加了５个地区； 地税系统有４个地区负增长，比２月份增加了３个地区。一季度累计负增长的地区， 国税系统、地税系统分别有３个和１个地区。 　　分行业看，来自私营企业的所得税增长最快，其次为股份制企业，国有企业则出 现了负增长。初步分析，出现这种现象的原因，主要一是近年来国有企业改组改制力 度不断加大，优良资产不断被剥离出来改为股份制企业，使得股份制企业的所得税增 长较大，而存续的国有企业盈利能力较弱，缴纳的所得税增长较慢。二是党的十六大 以来，私营企业的发展进入了新时期，其中也有一部分是国有企业改制而来，带动了 私营企业的所得税增长。 　　分国、地税看，国税系统组织的收入增长较快，地税系统增长较慢。主要原因， 一是中央企业一季度的效益创历史新高，据统计，一季度中央企业实现利润 １０３５．２亿元，同比增长２７．３％；二是国税系统自２００２年开始管理的新 办企业，有的减免税优惠期限已过去，开始恢复征收所得税；三是地税系统的所得税 管户基本没有增量。 　　二、企业所得税收入增长的主要原因 　　一季度企业所得税收入保持快速增长，其主要原因： 　　一是经济快速发展，经济运行质量提高。据有关统计资料，一季度ＧＤＰ增速超 过９％，工业累计增加值增长１７．７％，对外贸易增长３８％，前两月全国工业企 业利润同比增长３８．２％，经济持续快速发展，企业经济效益稳步提高，为企业所 得税提供了丰富的税源。 　　二是税务机关进一步加强了企业所得税规范化管理。一季度，各级税务机关按照 国家税务总局的要求，进一步加强和规范企业所得税的征收管理，着重加强了对重点 税源企业的监控，加大了对房地产开发企业和新办企业的征收管理力度，加强了日常 和专项检查，大力清理欠税，进一步规范和严格了减免税审批、税前扣除审批以及中 小企业的核定征收工作，促进了企业所得税收入的增长。 　　三是汇算清缴一次性入库税款增加。各级税务机关进一步加强和规范企业所得税 的汇算清缴工作，一些地区汇算清缴入库数额同比增加较多。 　　三、下一步的主要工作 　　２００４年，组织企业所得税收入的工作开局良好，一季度的快速增长为完成全 年企业所得税收入任务奠定了良好基础。但是要充分估计到完成全年企业所得税收入 任务的艰巨性和不确定性，求真务实，扎扎实实做好以后的组织收入工作。 　　（一）强化征收管理，确保企业所得税及时、均衡入库。各地要继续按照“从单 纯管政策转变到既管政策更重管理；从单纯抓管理转变到通过抓管理促收入”的要求， 建立和完善各项征收管理制度，严格执行企业所得税的各项政策规定，严格减免税和 税前扣除管理，加大清欠力度，做到及时、足额，应收尽收。各级国税机关要加强对 新办企业的管理，对新办企业减免税到期的要及时恢复征税。 　　（二）加强对重点税源企业的监控和管理。各级税务机关都要根据当地实际情况 确定企业所得税的重点税源户，对重点税源户加强监控和管理，对其生产经营、预缴 所得税等变化情况要及时分析和预测，跟踪其发展变化情况。对收入下降的重点税源 企业要及时采取应对措施，确保整体收入不受影响。 　　（三）加强企业所得税收入的定期分析、预测工作。各地应每月对企业所得税收 入进度和增减收情况进行分析，找出异常原因，研究解决办法。从５月份起，月企业 所得税收入与上年同期对比增减收幅度超过５０％的省级税务机关，应在次月１０日 前向国家税务总局所得税管理司报送增减收原因等情况的分析报告。 　　（四）进一步加强信息沟通联系。国税、地税机关要进一步加强联系和沟通，切 实落实企业所得税收入分享体制改革的决定，按照国家税务总局的有关规定和要求， 解决好征管范围划分问题，确保对纳税人的有效监管，杜绝重管、漏管和扯皮现象的 发生。同时，要加强与国家税务总局的信息沟通工作，及时将有关工作情况向国家税 务总局报告。 　　一季度，向总局报送有关工作情况较好的单位有：江西国税局按月报送每月工作 情况和计划，天津、山东、内蒙、江西、青海国税、山东、湖南、青岛地税报送所得 税检查情况总结，湖南、湖北、安徽、河南国税、重庆地税报送去年工作总结和今年 工作计划，江苏国税、河南地税报送通过所得税汇算清缴促进所得税管理的情况。 　　对以上单位予以通报表彰。 附件１：分地区国税局企业所得税收入情况表 报表所属期：2004年03月　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　单位：万元 项目　　　　　　　　　 本月收入　　　　　　　　 累计收入 地区　　 收入额　　 比同期　 比同期　　扣汇算清　 收入额　 比同期　比同期　　 扣汇算 　　　　　　　　　 ±额　　 ±％　　 清缴后 　　　　　 ±额　　 ±％　　 清缴后 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 ±％　　　　　　　　　　　　　　　　　±％ 全国合计　1104519　 298300　 37．0　　　　　　　3874201　1068886　 38．1 北京市　 　554226　 113810　 25．8　　 26　　　 1086432　 204892　 23．2　　 23 天津市　 　2394　　-1551　 　-39．3　　-39　　　　 51134　　16472　 47．5　　 48 河北省　　 12347　 -21485　 -63．5　　-62　　　　 57060　 -28529　-33．3　　-33 山西省　　 4179　　 2114　　 102．4　　102　　　　 34928　　12641　 56．7　　 57 内蒙古区　 2097　 　-999　　 -32．3　　-32　　　　 13882　 　698　 5．3　　　5 辽宁省　　 10204　 -3930　　 -27．8　　-26　　　 116064　 36230　 45．4　　 45 大连市　　 1061　 　-537　　 -33．6　　-32　　　　 16499　 -3364　-16．9　　-15 吉林省　　 12647　 　4503　　 55．3　　 55　　　　 27846　 　109　 0．4 黑龙江省　 7321　　-2355　　 -24．3　　-24　　　 358275　 145651　 68．5　　 69 上海市　　 145331　 71112　　 95．8　　 96　　　　487945　 161996　 49．7　　 50 江苏省　　 44532　　16783　　 60．5　　 60　　　 237208　 97537　 69．8　　 70 浙江省　 　7310　 　-381　　 -5．0　　 -3　　 　190307　 55562　 41．2　　 41 宁波市　 　578　　　330　　　133．1　　133　　　　 61611　　13316　 27．6　　 28 安徽省　　 8889　　 6188　　 229．1　 -267　　　 　53318　　15988　 42．8　　 7 福建省　　 16186　　 7713　　 91．0　　 91　　　　 57609　　 2219　 4．0　　　4 厦门市　　 -51　　 -685　　　　　　　 -108　　　 　9231　　-2340　-20．2　　-20 江西省　　 2469　　 1474　　 148．1　　148　　　 　25434　　 6344　 33．2　　 28 山东省　 　31568　 -4133　　 -11．6　　-10　　 　 168178　 46609　 38．3　　 38 青岛市　 　10191　　 5536　　 18．9　　119　　　 　29397　　13703　 87．3　　 87 河南省　　 25745　　 7138　　 38．4　　 38　　　　 68533　　13027　 23．5　　 23 湖北省　　 37274　　 5622　　 17．8　　 18　　　 100526　 19499　 24．1　　 24 湖南省　 　30574　　25541　　 507．5　　507　　　 　59884　　35989　150．6　　151 广东省　　 16541　　 470　　 -2．8　　 -1　　　　148134　 57776　 63．9　　 64 深圳市　 　5209　　 5048　　 3135．4 3，135　　 15247　 　2510　 19．7　　 20 广西区　 　2074　　 176　　 　9．3　　　9　　 　　16939　　 3348　 24．6　　 25 海南省　 　256　　 　67　　　-20．7　　-19　　　 　 3349　　 493　 17．3　　 17 重庆市　　 3965　　 2469　　 165．0　　165　　　 　19928　　 6209　 45．3　　 45 四川省　 　11825　　 6716　　 131．5　　131　　　 　56564　　18080　 47．0　　 47 贵州省　 　8871　　 -204　　 -2．2　　 -2　　 　　35837　　15616　 77．2　　 77 云南省　　 55924　　36639　　 190．0　　190　　　　110748　 24019　 27．7　　 28 西藏区　　 2779　　 1219　　 78．1　　 78　　　　 4729　　 1679　 55．0　　 55 陕西省　　 1642　　 -55　　 　-3．2　　 -3　　　 　54558　　33827　163．2　　163 甘肃省　　 388　　 -156　　 -28．7　　-27　　　　 15364　　 2956　 23．8　　 24 青海省　　 2805　　 2006　　 251．1　　251　　　　 5435　　 3066　129．4　　129 宁夏区　　 511　　 -744　　 -59．3　　-59　　　　 7132　　 1806　 33．9　　 34 新疆区　　 24657　　13915　　 129．5　　130　　　 　68936　　33252　 93．2　　 93 注：表中省与单列市为并列关系 附件２：分地区地税局企业所得税收入情况表 报表所属期：2004年03月　　 单位：万元 项目　　　　　　　　　 本月收入　　　　　　　　 累计收入 地区　　收入额　　 比同期　比同期　　扣汇算清　收入额　 比同期　比同期　　 扣汇算 　　　　　　　　　 ±额　　 ±％　　 缴后±％　　　　　 ±额　　 ±％　　 清缴后 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　±％ 全国合计1303425　 235743　 27．2　　　　　　 3756609　 902728　 31．6 北京市　　80318　　34854　　76．7　　　　　　　237670　　29451　 14．1 天津市　　18866　　 2782　 17．3　　　　　　 　88469　 21365　 31．8 河北省　　46668　　 6902　 17．4　　　　　　　152230　　53232　 53．8 山西省　　33012　　10610　　47．4　　　　　　　 84738　 33835　 66．5 内蒙古区　11404　　 431　　 3．9　　　　　　　 28134　　 2436　　9．5 辽宁省　　23378　　 7083　 43．5　　　　　　　 79483　 27708　 53．5 大连市　　 7100　　 138　　 2．0　　　　　　　 38575　　 2538　　7．0 吉林省　　 4664　　 162　 　3．6　　　　　　　 24355　　 6389　 35．6 黑龙江省　 8930　　 -200　 -2．2　　　　　　　 29787　　 4253　 16．7 上海市　　95465　　47001　　97．0　　　　　　　309023　　99879　 47．8 江苏省　　96890　　16633　　20．7　　　　　　　415826　 120475　 40．8 浙江省　　95051　　15966　　20．2　　　　　　　506330　 147324　 41．0 宁波市　　23863　　11817　　98．1　　　　　　　186409　　53709　 40．5 安徽省　　33689　　11161　　49．5　　　　　　 　79221　 25234　 46．7 福建省　　30962　　 8177　 35．9　　　　　　　 95370　 23639　 33．0 厦门市　 　4383　　 48　　 1．1　　　　　　　 30089　　 4456　 17．4 江西省　　14490　 　5827　 67．3　　　　　　　 45251　 20285　 81．3 山东省　　88172　　30278　　52．3　　　　　　　209752　　54976　 35．5 青岛市　　20327　 　6187　 43．8　　　　　　 　50709　　 8429　 19．9 河南省　　60828　　14248　　30．6　　　　　　　127222　　33066　 35．1 湖北省　　19328　 　2602　　15．6　　　　　　 　44709　　 4378　 10．9 湖南省　　16648　 　1829　 12．3　　　　　　　 38340　　 5579　 17．0 广东省　 108368　 -33529　 -23．6　　　　　　　408951　　18766　 4．8 深圳市　　15653　 -1007　　-6．0　　　　　　　 60699　 13153　 27．7 广西区　　18304　 　2592　 16．5　　　　　　 　42533　 12343　 40．9 海南省　 　3943　　 1972　 100．1　　　　　　 13726　　 4789　 53．6 重庆市　　 8234　　 3612　 78．1　　　　　　　 33309　　 9702　 41．1 四川省　　37886　　14161　　59．7　　　　　　　 92625　 19721　 27．1 贵州省　　15944　 　3640　 29．6　　　　　　　 45864　　-9001　 24．4 云南省　　14013　　 3632　 35．0　　　　　　　 50345　 12913　 34．5 西藏区 陕西省　　21267　　 3253　　18．1　　　　　　　 50874　 13914　 37．6 甘肃省　 　6795　　 2006　　41．9　　　　　　　 15075　　 5658　 60．1 青海省　 　2167　　 452　 26．4　　　　　　　 3869　　 1028　 36．2 宁夏区　　 2260　　 933　 -29．2　　　　　　　 7269　 -1004　-12．1 新疆区　　14155　 　1356　　10．6　　　　　　　 29778　　 108　 0．4 注：表中省与单列市为并列关系。 (3)