２００３年２月１２日　国税发［２００３］１５号 各省、自治区、直辖市和计划单列市国家税务局，广东分署，各直属海关： 　　根据国家税务总局、海关总署的统一部署，“口岸电子执法系统”出口退税子系 统联网试点工作已于２００２年６月在全国全面试运行。试运行情况表明，“口岸电 子执法系统”出口退税子系统出口货物报关单证明联（以下简称报关单“证明联”） 数据的时效性较强，对加快出口退（免）税进度、进一步加强出口货物退（免）税管 理具有重要的作用，且基本能够满足目前出口退（免）税工作的需要。据此，经研究， 国家税务总局、海关总署决定自２００３年１月１日起，在全国正式启用“口岸电子 执法系统”出口退税子系统，并依据该系统报关单“证明联”电子数据申报办理出口 货物的退（免）税。为确保此项工作的顺利运行，现将有关事项通知如下： 　　一、各地国税、海关部门要高度重视，切实加强“口岸电子执法系统”出口退税 子系统联网运行工作的组织领导，密切配合，紧密协作，分工负责，及时解决运行中 出现的各种问题，确保“口岸电子执法系统”出口退税子系统的运行畅通。 　　二、各地国税、海关部门要建立联系紧密、运转协调的跨部门信息沟通机制。在 数据规范、信息传输、数据转换、单证打印等方面的运用上，要严格按照国家税务总 局、海关总署有关文件的要求执行，不得自行变通。 　　三、各级国税部门要会同海关继续做好对出口企业的培训、宣传工作，确保出口 企业有关人员能熟练操作，正常运用。 　　四、在“口岸电子执法系统”出口退税子系统的运行过程中，国税部门应做好以 下具体工作： 　　（一）各级主管出口退税的税务机关应要求出口企业及时登录“口岸电子执法系 统”出口退税子系统，核查并准确地确认和提交出口货物报关单“证明联”电子数据。 要求核查并确认和提交报关单“证明联”电子数据的时间范围：２００３年１月１日 以后报关出口的纸质出口货物报关单“证明联”。 　　（二）出口企业进入“口岸电子执法系统”出口退税子系统核查报关单“证明联” 电子信息时，要求网上数据项目必须与出口货物具体报关项目核对完全一致后，方可 确认和提交报关单“证明联”电子数据。其中必须重点核对的项目有：海关编号（报 关单号）、出口日期、出口口岸、经营单位编码、备案号、贸易方式、运抵国（贸易 国别）、批准文号（收汇核销单号）、成交方式、运费、保费、杂费、商品编号、商 品名称、第一数量、第一计量单位、第二数量、第二计量单位、成交数量及计量单位、 总价、币制。 　　（三）由于目前部分海关试运行Ｈ２０００系统，打印的报关单号是１８位，而 传往中国电子口岸数据中心和国家税务总局的电子数据是依照Ｈ８８３系统的报文格 式打印的，报关单号为９位，因此，在全国海关统一实行Ｈ２０００系统前，对此类 报关单“证明联”，各地国税部门可比对后９位号码＋标志位（０）＋项号（２位）。 比对全部１８位＋标志位（０）＋项号（２位）的时间，另行通知。 　　（四）各地国税部门要及时维护清分规则，将国家税务总局下发的报关单数据及 时、准确地清分给基层主管出口退税的税务机关。各地退税部门应通过报关单传输系 统监控台查看不可清分数据，了解数据清分情况。对存在不可清分数据的情况，要及 时调整清分方案，并交由当地信息中心根据新的清分方案调整清分程序。 　　（五）国家税务总局下传的报关单“证明联”电子数据分别为：企业按日确认的 数据，代码：００１；一个月终了后企业已确认和未确认的数据，代码：００３；修 改、更正数据，代码：００２。各级主管出口退税的税务机关在办理出口退税审核、 审批手续时，必须使用“００１”数据；主管征税的税务机关在办理生产企业出口货 物免、抵税款申报、审核时，可使用“００３”数据。 　　（六）对出口企业申报的出口货物退（免）税纸质申报凭证及其相关电子数据， 主管出口退税的税务机关必须与总局下发的出口报关单“证明联”等电子信息进行严 格审核、核对，对报关单“证明联”电子信息核对有误的，不予办理退（免）税。 　　（七）“口岸电子执法系统”出口退税子系统数据经出口企业网上确认后，其数 据由中国电子口岸数据中心传输到国家税务总局，由中国电子口岸数据中心和国家税 务总局共同负责传输数据的核对工作。国家税务总局清分给各地的数据，由各地国税 部门管理。海关报关单数据在税务系统内部传输的核对办法，参见附件１。为方便企 业查询，现将全国国税部门热线电话予以公布（附件２）。 　　五、各级海关应充分认识到报关单“证明联”电子数据录入、传输的质量，直接 影响到国税部门办理出口货物退（免）税的正确性。保证报关单“证明联”电子数据 与纸质单证数据的相一致，是确保“口岸电子执法系统”出口退税子系统顺利运行的 基础。为此，各级海关应配合国税部门做好以下具体工作： 　　（一）各级海关要严格按照有关文件规定签发报关单“证明联”。同时该张报关 单“证明联”的底帐数据随即通过海关总署传送至中国电子口岸数据中心，确保电子 数据与纸质单证数据项目的严格一致。报关单“证明联”一经打印，不得人工修改， 对确因录入、网络传输及系统故障等原因需要修改数据的，要收回原报关单“证明联”， 重新打印并上传新电子数据，不得采取人工填写或修改后加盖印章的作法。 　　（二）各级海关要加强业务管理，严格业务操作规范。尤其是在成品油、煤炭、 粮食、矿砂等大宗散装货物的进出口过程中，审单、接单部门在对进出口审单过程因 报关单数据修改而进行的重审环节中，必须根据计算机系统提示的操作要求，进行计 算机系统上的“复审计证”操作，不得省略，以确保报关单数据逻辑关系一致。 　　（三）应出口企业申请，海关应按照出口退（免）税法规的有关规定，在收到清 洁仓单的五个工作日内签发报关单“证明联”；对转关运输的出口货物，启运地海关 在收到出境地海关回复的书面回执联或转关电子回执后五个工作日内，签发报关单 “证明联”。 　　（四）为保证“口岸电子执法系统”出口退税子系统联网运行的畅通，各海关要 加强热线值班服务管理，落实专人负责，解答企业疑难问题并协助查询数据。为方便 企业咨询，现公布全国海关“出口退税子系统”热线电话（附件３）及海关总署信息 中心热线电话解答问题的范围（附件４）和中国电子口岸数据中心热线电话解答问题 的范围（附件５）。 　　六、为保证“口岸电子执法系统”出口退税子系统的正常运行，现将《公告》稿 （见附件６）下发你们，请及时对外公布。 附件１：海关报关单数据在税务系统内部传输的核对办法 　　一、海关报关单数据传输的核对办法 　　利用海关报关单传输系统监控台可以完成税务系统内部海关报关单数据传输的核 对工作，对于监控台显示数据核对有误，由当地信息部门负责解决。 　　二、基层出口退税部门发现缺失和错误的海关报关单电子信息的处理办法 　　１、确保企业已经在电子口岸上查询到该信息，并正确报送。 　　２、检查该企业的企业海关代码是否为新增或变更，如果是，考虑是否因清分规 则没有更新而导致数据无法清分。 　　３、确保已从当地信息中心的海关报关单传输系统服务器中及时、准确地取得所 有报关单信息，并正确地导入退税审核系统。 　　４、通知当地信息中心检查海关报关单传输系统运行是否正常。 　　５、登入税务系统内部网中的出口退税技术支持网站 （HTTP://130.9.1.116/CKTS/），进入“报关单查询”页面，输入９位报关单号即可 查询。如果查询结果为总局已收到该信息，则属于税务系统内部数据传输问题，由税 务系统各级信息部门负责解决；如果查询结果为总局没有收到该信息，则属于国家税 务总局和中国电子口岸数据中心的数据传输问题，由国家税务总局信息中心与中国电 子口岸数据中心核实解决。 　　６、对于海关报关单电子信息与纸质单证不符的情况，也可通过上述查询办法， 以核对海关报关单电子信息是否在税务系统内部传输过程中发生了改变。 附件２：全国国税部门热线电话 　地区 热线电话 　北京市 010—88372266转10073 　天津市 022—88370910 　河北省 0311—8625134 　山西省 0351—4046109，4211330 　内蒙古自治区 0471—4306641 　辽宁省 024—23185053 　大连市 0411—4384061 　吉林省 0431—8932251 　黑龙江省 0451—3611137 　上海市 021—54679568转15104 　江苏省 025—6630883—8711 　浙江省 0571—85270893 　宁波市 0574—87732538 　安徽省 0551—2831649 　福建省 0591—7821411 　厦门市 0592—5315067、5315071 　江西省 0791—6272112—2614 　山东省 0531—2062999转2723 　青岛市 0532—3931023 　河南省 0371—6767283 　湖北省 027-87322426、87322230 　湖南省 0731—5384207 　广东省 020—37655201，37655200 　深圳市 0755—3878846 　广西自治区 077l—5706035 　海南省 0898—66255542 　重庆市 023—67676042 　四川省 028—86530410 　贵州省 0851—6906059、6906112 　云南省 0871—3541117 　西藏自治区 0891—6835480 　陕西省 029—8222036 　甘肃省 0931—8801234 　青海省 0971—8243311 　宁夏自治区 0951—5065008 　新疆自治区 0991—2659999转65022 附件３：全国海关“出口退税子系统”热线值班电话表 　　关区 热线电话 联系人 　　北京关区 (010)65396508 　　天津关区 (022)65206700 　　石家庄关区 (0311)3033164—6256或6313 　　太原关区 (0351)7l19162 郭亚波 　　满洲里关区 (0470)622253l，6260004，8236762，6823432 　　呼特关区 (0471)650441—3666 　　沈阳关区 (024)22867777 　　大连关区 (0411)2515024 李新 李卓 　　长春关区 (0431)4601633 　　哈尔滨关区 (0451)2381652 申震 　　上海关区 (021)65135533—6234或6422，68890612 　　南京关区 (025)4422138 王莉 　　杭州关区 (0571)85300120—3221 　　宁波关区 (0574)87139638 　　合肥关区 (0551)5321116—6107 　　福州关区 (0591)7025322 　　厦门关区 (0592)5625005—2422 　　南昌关区 (0791)6414416—3203、3127或3702 祝捷飞 刘毅 　　青岛关区 (0532)2955520，2955521，2955522，2955523 　　郑州关区 (0371)5599608，5599609 　　武汉关区 (027)82768086 　　长沙关区 (0731)4781075 涂红伟 　　广州关区 (020)81102904 李立波 　　黄埔关区 (020)82130502 成应强 　　深圳关区 (0755)84398880 　　拱北关区 (0756)8161224，8161286 　　汕头关区 (0754)8198l00 　　海口关区 (0898)68516419，68516139 　　湛江关区 (0759)3388587 (0668)2918011(茂名海关) 贾晖　黄丽萍　罗辉龙 　　江门关区 (0750)3263717 　　南宁关区 (0771)5398334 　　成都关区 (028)86401743 　　重庆关区 (023)67709524 　　贵阳关区 (0851)5786021，5786013 周险峰 白宁 　　昆明关区 (0871)3016483 　　拉萨关区 (0891)6835903—3050或3070 　　西安关区 (029)5264564 　　乌鲁木齐关区(0991)3835181—5418或5523 　　兰州关区 (0931)8885779—3145 　　银川关区 (0951)5030188—5110 　　西宁关区 (0971)8800622—251或254 附件４：海关总署信息中心热线电话解答问题的范围 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　——（０１０）６５１９５９９１ 　　（１）企业已经打印了出口退税证明联并已经上传总署信息中心，而在电子口岸 查不到数据； 　　（２）企业在电子口岸上查询的数据与纸质报关单不一致，信息中心帮助企业定 位不一致的原因，并答复企业，属总署信息中心的，一并解决；其他方面的，负责通 知有关方面。 附件５：中国电子口岸数据中心热线电话解答问题的范围 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　——（０１０）６５１９５６５６ 　　（１）用户使用操作方面的咨询：包括用户向国税局报送数据的具体操作和“数 据查询”功能输入查询条件的操作； 　　（２）客户端软件问题：包括网页上有错误、表头无信息和表体无信息等问题； 　　（３）有关１７９９９上网卡的业务咨询； 　　（４）纸质报关单数据与电子口岸执法系统数据不一致； 　　（５）数据传到电子口岸后，发现有错误，需要进行修改的； 　　（６）与电子口岸执法系统使用相关的业务咨询。 附件６：公告 　　为防范和打击利用假冒、伪造的出口货物报关单退税联骗取出口退税的违法犯罪 活动，改善管理部门服务质量，完善出口退（免）税管理，加快出口退（免）税进度， 国家税务总局、海关总署根据“口岸电子执法系统”出口退税子系统在全国试运行情 况，决定自２００３年１月１日起，出口企业必须依据“口岸电子执法系统”出口退 税子系统（以下简称“出口退税子系统”）生成的出口货物报关单（退税联）电子数 据申报办理出口货物退（免）税。现将有关事项公告如下： 　　一、“出口退税子系统”的功能和作用 　　“出口退税子系统”是中国电子口岸最先投入试点运行的子系统之一。该系统利 用现代信息技术，借助国家电信公网，在公共数据中心建立出口货物报关单退税联的 电子底帐，使海关、税务、外汇、外经贸等部门实现出口报关和退税环节的联网数据 核查；为企业用户办理出口退税申报提供结关信息查询及网上交单等操作功能。企业 可通过本系统查询本企业出口货物报关单、核销单电子数据，经选择确认后在网上向 退税部门提交有关单证的电子数据。 　　二、“出口退税子系统”的企业身份认证 　　（一）企业必须经过身份认证方可进入“出口退税子系统”完成相关业务操作。 系统根据操作员输入的密码进行身份验证。操作员处理的数据将自动进行电子签名、 加密。未通过身份认证的企业将无法开展相关的出口退税网上操作。 　　（二）企业应确定负责本企业办理退税的人员并向本地区国税局申请身份认证， 参加相关培训。人员如有变化，应提前５天向本地区国税局办理更改手续，重新进行 身份认证。 　　三、出口企业办理出口退税网上交单操作流程 　　（一）出口报关单电子数据提交 　　指出口企业通过本系统向国税局提交出口退税申报所需的出口货物报关单（出口 退税专用联）电子数据。出口退税申报所需的其他单据，如：专用税票、核销单等数 据暂不通过本系统提交，提交时间另行通知。 　　操作步骤如下： 　　１．用户登录本系统，选择“单据提交”功能，系统自动提取该企业未申报退税 的出口货物报关单（出口退税专用联）电子底帐数据。 　　２．用户点击列表中的单证号码，可查阅相应单证的详细数据。 　　３．用户选择并点击准备提交的数据，使用“选择提交”功能，即可完成向国税 局的单据提交任务。 　　４．用户也可使用“批量提交”功能将相关数据集中提交国税局。 　　（二）结关信息查询 　　指海关在出口货物实际离境即结关后，通过本系统向出口企业发布结关信息，通 知企业已结关货物的报关单编号。企业可通过网络查询该信息，并及时到海关申领、 打印出口货物报关单（出口退税专用联）。 　　操作步骤如下： 　　１．用户登录本系统，选择“结关信息查询”功能，系统将显示该企业已结关货 物的报关单编号、结关日期、申报地海关等信息。 　　２．用户点击页面右上角打印按钮，可打印出该页结关信息列表。 　　特此公告。 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　___________ 国家税务局 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　___________ 海关 　　　　　　　　　 　 (3)