２０００年５月２６日　国税函［２０００］３９２号 各省、自治区、直辖市和计划单列市国家税务局、地方税务局： 　　为了全面推进反避税工作，强化对跨国纳税人，特别是外商投资企业和外国企业 的税收监管，现将２０００年度反避税工作目标考核内容及要求通知如下： 　　一、各地必须在坚持依法治税的前提下，切实贯彻执行“积极稳妥、扎实有效” 的反避税工作方针。认真总结１９９７年至１９９９年三年来反避税工作的经验和教 训，从抓基础入手，强化对税源的监控和分析，提高反避税工作的质量和效益，努力 完成今年反避税工作考核目标。 　　二、今年下达的反避税工作考核目标，是在全面分析１９９９年度反避税工作考 核目标完成情况的基础上，充分考虑各地反避税工作基础的差异而分为三类：一类是 对外商投资企业和外国企业多、且开展反避税工作有一定基础的地区，如北京、上海、 天津、河北、山东、福建、江苏、湖北、广东、青岛、大连、厦门、深圳等省、市， 采取户、额结合的办法下达考核目标；二类是对外商投资企业和外国企业较多、但开 展反避税工作基础较薄弱的地区，如重庆、内蒙古、山西、江西、安徽、浙江、辽宁、 吉林、黑龙江、陕西、河南、湖南、广西、海南、云南、贵州、四川、宁波等省、市、 区，仍采取年度应完成审计户、结案户的办法下达考核目标；三类是对外商投资企业 和外国企业较少，而且开展反避税工作基础十分薄弱的地区，如新疆、青海、甘肃、 宁夏、西藏等省、区，不再下达考核目标。但要求这些省、区必须完成所辖区内外商 投资企业和外国企业税源状况的调查，包括生产经营状况和亏损原因的调查和分析， 调查和分析户数不少于所管户数的３０％。 　　三、对各地地税局（深圳市地税局除外），暂不下达年度反避税工作考核指标， 但各局须结合涉外税收管理现状和所管税种，对避税问题进行认真的调查、分析和研 究。当前应抓住外籍个人所得税和外国企业税收中存在的避税问题，有重点地、有针 对性地进行税源的全面调查，以点带面，力求有所突破。 　　四、按照《国家税务总局关于１９９９年度筛选避税嫌疑大户有关问题的通知》 （国税函［１９９９］１８４号）和《国家税务总局关于１９９９年度避税嫌疑大户 联查协查有关问题的通知》（国税函［１９９９］５５７号）的规定和要求，涉及１ ９９９年度避税嫌疑大户联查协查的有关省、市、区，必须采取有力措施和方法，加 大审计、调查力度，确保２０００年６月底前审计结案。 　　五、２０００年度，总局将继续部署避税嫌疑大户的联查协查工作。为做好这项 工作，经研究，决定北京、上海、天津、江苏、山东、浙江、福建、广东、河北、广 西、青岛、厦门、宁波、大连（省、市、区）国家税务局、深圳市地方税务局进行２ ０００年度筛选避税嫌疑大户的工作。选案要求、步骤、方法以及重点，仍按国家税 务总局（国税函［１９９９］１８４号）文件的有关规定执行，并于２０００年８月 １５日前上报总局。 　　各地应结合本地区２０００年度反避税工作的安排，认真负责地将总局下达的反 避税工作考核目标和２０００年度筛选避税嫌疑大户的工作落实到位，确有困难和问 题的，应及时书面报告总局。 附件：２０００年度反避税工作考核目标分配表（略）