１９９６年８月２日　国税函［１９９６］４６８号 各省、自治区、直辖市和计划单列市国家税务局、地方税务局： 　　为搞好涉外税稽查工作，现就贯彻国家税务总局下发的《税务稽查工作规程》 （国税发[1995]226号）（以下简称规程）中的有关具体问题明确如下： 　　一、规程是对全国税务稽查工作具有普遍指导意义的重要文件，各地涉外税务部 门应认真贯彻执行。涉外税务稽查工作的具体要求和有关问题，请仍然按照国家税务 局《关于关联企业间业务往来税务管理实施办法》（国税发[1992]237号）、国家税 务局《关于贯彻〈关联企业间业务往来税务管理实施办法〉几个具体问题的通知》 （国税发[1992]242号）、国家税务总局《关于印发〈涉外税务检查规程〉的通知》 （国税发[1993]144号）以及其他有关涉外税务稽查工作的规章、制度执行。 　　二、根据规程第五条的规定，鉴于涉外税务稽查工作的政策性、专业性均较强， 同时，涉及跨国查询和查证，为适应对外开放，涉外税务稽查工作应由涉外税务部门 的稽查机构集中统一管理。需要变动涉外税务稽查工作范围以及机构等，应报经国家 税务总局批准。 　　三、根据规程第六条有关税务稽查工作要分工负责、相互配合、相互制约的规定， 涉外税务部门应尽快建立、完善稽查机构，充实和调配合格人才，有计划、分步骤地 对稽查工作进行合理分工，以提高涉外税务稽查工作的质量和效率。 　　四、根据规程第十七条的规定，下述涉外税收偷、避税等案件，须经由国家税务 总局参与或组织查处： 　　（一）纳税人采用转让定价等手段进行避税，经当地税务机关初步认定调整应纳 税所得额或应税收入额在500万元及其以上的案件； 　　（二）偷税、骗税、欠税、抗税等，经当地税务机关初步认定数额在100万元及其 以上的案件。 　　（三）涉及到对国际知名人士偷税、避税等处理，需要外交协调的案件； 　　（四）对跨国纳税人偷税、避税等案件的审计调查，需要同外国政府税务当局谈 判、磋商联系，情报交换以及需到境外调查取证的案件。 　　五、根据规程第四十八条的规定，对已作出行政处理，决定需要移送司法机关查 处的涉外税务案件，应由省级或计划单列市税务机关审核同意后执行。