２００２年７月１２日 国税发明电［２００２］３３号
各省、自治区、直辖市和计划单列市国家税务局：
为加强防伪税控企业开票限额的管理，防范重大偷骗税案件的发生，２００１年
９月，总局下发了《
关于加强防伪税控开票系统最高开票限额管理的通知》（国税发
明电［２００１］５７号）。从近期查处的一些虚开增值税专用发票（以下简称专用
发票）案件来看，部分地区对防伪税控开票系统最高开票限额的审批不够严格，有的
甚至没有认真进行审查核实，给不法分子利用防伪税控开票系统开具大面额专用发票
进行犯罪活动以可乘之机。为切实保证审批管理发挥应有的作用，总局要求各地进一
步加强对防伪税控开票系统最高开票限额的审批管理，现将有关问题明确如下：
一、税务机关对企业使用防伪税控开票系统的最高开票限额进行审批，必须经过
实地核查。批准使用十万元版专用发票（即最高开票限额为一百万元）的，必须由地
市级税务机关派人实地核查；批准使用百万元版、千万元版专用发票（即最高开票限
额为一千万元、一亿元）的，必须由地市级税务机关派人实地核查后将核查材料报省
级税务机关审核。
二、实地核查的具体办法由各省、自治区、直辖市和计划单列市国家税务局自行
制定。
三、税务人员进行实地核查，应当严格按照省级税务机关制定的实地核查办法执
行，审批人员必须严格把关。对弄虚作假、不认真履行实地核查和审批职责的人员要
严肃处理，追究责任。
四、自接到本通知之日起，对已经批准使用十万元版、百万元版、千万元版专用
发票的商贸企业，各省、自治区、直辖市和计划单列市国家税务局应当迅速组织全面
复查，发现问题及时予以调整。对在实地核查过程中发现异常的商贸企业，须立即移
送稽查部门进行检查，并按照规定停供专用发票和收缴其尚未使用的专用发票。
各地须于２００２年８月１５日前完成复查、清理工作，并向总局上报复查清理
情况统计表（见附件，略）。传真：０１０-６３４１７７８３
特此通知。
(3)
