２０００年１月２６日
增值税防伪税控系统（以下简称：税控系统）是运用数字密码和电子存储技术，
强化增值税专用发票防伪功能，实现对增值税一般纳税人税源监控的计算机管理系统，
也是国家“金税工程”的重要组成部分。自１９９４年在部分地区和行业进行税控系
统应用试点以来，取得了初步成效。为了进一步加强增值税管理，保障国家税收，防
范和严厉打击各种偷、骗增值税等违法犯罪活动，经与有关部门共同研究，现提出如
下意见：
一、在２００２年年底以前，将税控系统覆盖到所有的增值税一般纳税人。有关
企业要按照税务机关的要求及时安装使用税控系统，凡逾期不安装使用的，税务机关
停止向其发售增值税专用发票，并收缴其库存未用的增值税专用发票。
二、纳入税控系统管理的企业，必须通过该系统开具增值税专用发票；对使用非
税控系统开具增值税专用发票的，税务机关要按照《
中华人民共和国发票管理办法》
的有关规定进行处罚；对破坏、擅自改动、拆卸税控系统进行偷税的，要依法予以严
惩。
三、有关企业取得税控系统开具的增值税专用发票，属于扣税范围的，应按税务
机关规定的时限申报认证；凡逾期未申报认证的，一律不得作为扣税凭证，已经抵扣
税款的，由税务机关如数追缴，并按《
中华人民共和国税收征收管理法》的有关规定
进行处罚；凡认证不符的，不得作为扣税凭证，税务机关要查明原因，依法处理。
四、适当减轻企业使用税控系统的经济负担。税控系统专用和通用设备的购置费
用准予在企业成本中列支，同时可凭购货发票（增值税专用发票）所注明的增值税税
额，计入该企业当期的增值税进项税额。具体办法由国务院有关部门另行制定。
五、税控系统专用设备和技术维护实行国家统一定价，具体标准由国家计委制定。
六、税控系统生产研制单位要确保技术安全和专用设备的质量，做好日常技术维
护工作。各级税务机关要对税控系统的销售和售后服务进行严格监督，但自身不得直
接或间接从事与其相关的商业性经营活动。
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