１９９７年１１月４日　（９７）财农字第２６１号 各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅（局），农业部，林业部，水利部， 新疆生产建设兵团： 　　为了贯彻落实中央关于促进农业产业化发展的方针政策，推动农业产业化向 纵深发展，规范中央财政支持农业产业化工作，我们制定了《中央财政支持产业 化立项指南（试行）》，现下发你们，请遵照执行。 　　附件：《中央财政支持农业产业化立项指南（试行）》 　　为了贯彻落实中央关于促进农业产业化发展的方针政策，推动农业产业化健 康发展，规范中央财政支持农业产业化的政策措施，特制定下发中央财政支持农 业产业化〔包括种植业、养殖业产业化（不含水产）、水产产业化、国有农业企 业产业化〕立项指南。 　　第一条　各省、自治区、直辖市及计划单列市财政厅（局）和中央农口主管 部门向中央财政申报的农业产业化项目，必须符合国家产业政策和农业、农村经 济发展的总体规划；必须符合当地农业产业化发展的总体目标和规划。 　　第二条　各省、自治区、直辖市及计划单列市财政厅（局）和中央农口主管 部门向中央财政申报农业产业化项目的操作规程，必须符合财政部《关于中央财 政支持农业产业化发展的意见》和《中央财政支持农业产业化项目实施方案》的 规定。 　　第三条　中央财政鼓励和优先支持下列内容的农业产业化项目。 　　一、龙头企业或基地与农民（农工）之间建立各种形式的利益共同体。 　　（一）根据双方自愿互利原则，龙头企业与基地或农民（农工）之间按照一 定的契约或章程相互投资参股，入股农民（农工）参与龙头企业的民主管理和利 润分配，建立股份合作制或股份制的产业化组织形式的项目。 　　（二）龙头企业或基地与农户（农工）之间签订有农产品购销合同，为农民（ 农工）提供农产品最低收购保护价或给予价格补贴，龙头企业或基地能对农民（ 农工）提供技术、资金、信息，生产资料采购、供应，农产品加工、贮藏、运输、 销售等服务的项目。 　　二、科技含量高的农业产业化项目。 　　（一）种植业、养殖业方面，在推广应用良种（畜）、节水灌溉、科学施肥、 新的种养模式、病虫害防治、科学管理以及先进适用科技的组装配套输入等有较 大提高，科技在农业增产、农民增收中贡献份额大的项目。 　　（二）农产品加工方面，必须是大型的、现代化的，采用加工效率高、加工 深度大、农产品增值程度大，有利于农产品系列化加工和综合利用的机器设备， 加工的产品符合国家或国际技术标准、卫生标准的项目。 　　（三）储藏保鲜等方面，采用先进的储藏、包装技术和保鲜设施的项目。 　　（四）水产养殖方面，开发、培育、推广名特新水产品种苗的项目；采用新 技术、新模式进行养殖的项目。 　　三、可持续农业的发展。 　　（一）因地制宜，科学合理地利用荒山、荒水、草地、滩涂等非耕地资源发 展规模化的种植业、养殖业项目。 　　（二）发展“绿色食品”等无污染、无公害农产品生产项目。 　　（三）实行立体化、系列化、种养结合的生态农业发展项目。 　　（四）农副产品等加工企业具有环境保护措施，不造成环境污染的项目。 　　（五）远洋捕捞以及充分利用外海、公海的养殖、采捕项目。 　　四、有利于乡镇企业、国有农业企业、事业单位改革、改组、改制和加强管 理的农业产业化项目。 　　（一）乡镇企业与农业产业化发展结合的项目。 　　（二）农业社会化服务体系建设与农业产业化发展结合的项目。 　　（三）国有农业科技推广服务组织改革与农业产业化发展相结合的项目。 　　（四）国有农业企业通过农业产业化促进企业改革，转换经营机制，扭亏增 盈的项目。 　　第四条　中央财政确定每年支持的农业产业化项目之前，将对下列两方面情 况进行考核，并作为是否立项的条件之一。 　　一、考核以前年度中央财政支持的农业产业化项目实绩。对已实施项目的管 理工作做得好，领导重视，组织健全；配套资金落实并及时到位，项目的执行情 况好；已实施项目的经济效益、生态效益和社会效益达到预期目标；财政部门对 已实施项目的检查监督及时；总结推广了已实施项目的经验和做法等省（区、市） 和中央农口主管部门，优先安排新的农业产业化项目。否则，不考虑或暂缓安排 项目。 　　二、考核支农周转金的归还情况，对按期归还中央财政支农周转金本金和占 用费的省、自治区、直辖市及计划单列市财政厅（局）和中央农口主管部门，可 优先支持。否则，不予考虑或暂缓考虑安排项目。 　　第五条　从1998年起，中央财政发展农业产业化将不再指定支持的具体单位 和部门。各省、自治区、直辖市及计划单列市财政厅（局）和中央农口主管部门 均须按本立项指南的规定向中央财政申报项目，并在每年2月底之前以正式文件 上报财政部。 　　第六条　本立项指南由财政部农业司负责解释。