１９９５年１０月２７日 国税发［１９９５］１９６号
各省、自治区、直辖市和计划单列市国家税务局：
为了加强增值税的管理，国家税务总局在总结各地经验的基础上修订了《增值
税一般纳税人纳税申报办法》，现印发给你们，并就有关问题通知如下：
一、修订、健全增值税的纳税申报制度有利于完善税制，规范管理。各级税务
机关必须高度重视，要在组织、机构、管理、培训、宣传等方面切实抓好这项工作。
培训工作应当分税务部门和纳税单位两部分进行，对一般纳税人的培训工作，各地
要在１９９５年年底前对纳税单位的财会人员全部培训一次。
二、《增值税一般纳税人纳税申报办法》中涉及到的有关表格的印制、发放等
工作，由各地负责实施。
三、本通知及《增值税一般纳税人纳税申报办法》从１９９６年１月１日起执
行。
四、各地在执行中发现的问题，请及时向总局报告。
附：增值税一般纳税人纳税申报办法
根据《
中华人民共和国税收征收管理法》、《
中华人民共和国增值税暂行条例》
及《
中华人民共和国发票管理办法》的有关规定，制定本办法。
一、凡增值税一般纳税人（以下简称纳税人）均按本办法进行纳税申报。
二、纳税申报资料：
（一）《增值税纳税申报表》及其三个附表：
附表１：发票领用存月报表；
附表２：增值税（专用／普通）发票使用明细表；
附表３：增值税（专用发票／收购凭证／运输发票）抵扣明细表。
（二）附报资料。
１．已开具的增值税专用发票和普通发票存根联；
２．增值税专用发票抵扣联；
３．海关进口货物完税凭证的复印件；
４．运输发票复印件（如果取得的运输发票数量较多，经县级国家税务局批准，
可只附报单份票面金额在一定数额以上的运输发票复印件）；
５．收购凭证的存根联或报查联；
６．收购农产品的普通发票复印件；
７．主管税务机关要求报送的其他资料。
经营规模大的纳税人，如上述附报资料很多，报送确有困难的，经县级国家税
务局批准，由主管国家税务局（以下简称税务机关）派人到企业审核。
三、《增值税纳税申报表》及其有关附表的填报要求
（一）《增值税纳税申报表》按填表说明的要求填写，一式两份。其中，一份
纳税人留存，一份报税务机关。
（二）《发票领用存月报表》（附表１）一式三份。其中，一份纳税人留存，
两份报税务机关。该表每月月末由纳税人根据清点核对结存专用发票、普通发票的
数量和号码的结果以及发票领、用、存情况填写。
（三）《增值税（专用／普通）发票使用明细表》（附表２）分为《增值税专
用发票使用明细表》和《增值税普通发票使用明细表》两类。纳税人使用该表登记
专用发票时，应在“普通”两字上划线，表示该表为《增值税专用发票使用明细表》；
登记普通发票时，应在“专用”两字上划线，表示该表为《增值税普通发票使用明
细表》。
１．《增值税专用发票使用明细表》。本表根据纳税人销售货物或应税劳务开
具的专用发票按序号逐票填写。凡增值税计算机交叉稽核试点地区的纳税人，在填
写本表时一式三份，其中，一份纳税人留存，两份报税务机关；其他地区的纳税人
在填写本表时一式两份，其中，一份纳税人留存，一份报主管国家税务局。其具体
填写要求如下：
（１）纳税人手工开具的专用发票按发票序号逐票登记，每本填写一张《增值
税专用发票使用明细表》。纳税人每月使用一本专用发票的，在本表的“小计”栏
填写小计数，同时，将小计数填写在本表的“合计”栏内；纳税人每月使用两本以
上专用发票的，每张表在“小计”栏填写小计数，并将每张表的小计数累加起来填
写在第一张表的“合计”栏内。纳税人每月专用发票用票量特别大，金额又较小，
逐笔登记确有困难的，经县级国家税务局批准，对整本专用发票中每单张票面销售
额在１０００元以下的，可按整本专用发票汇总登记《增值税专用发票使用明细表》。
一本专用发票当月未用完的，按顺序填报用完的部分，剩余空格部分用线划掉；
下个月申报时该本继续使用的专用发票应另用一张《增值税专用发票使用明细表》，
接上月顺序填报，并将上月已填报部分的空格用线划掉。如一本专用发票两个月仍
未用完的，剩余部分报税务机关剪角作废。并在第二个月所填表格剩余的空格注明
“已作废”。
（２）纳税人使用计算机开具的专用发票（即“电脑票”）按发票序号逐票登
记，每２５份填写一张《增值税专用发票使用明细表》。纳税人每月使用２５份或
不足２５份电脑票的，在本表的“小计”栏填写小计数，同时，将小计数填写在本
表的“合计”栏内；纳税人每月使用２５份以上电脑票的，每张表在“小计”栏填
写小计数，并将每张表的小计数累加起来填写在第一张表的“合计”栏内。
如果一张表格中填写的电脑票份数不足２５份的，应将表中剩余的空格部分用
线划掉。
纳税人使用计算机开具增值税专用发票的，经县级国家税务局批准，在纳税申
报时可以用计算机直接打印附表２。
（３）纳税人因销货退回或折让开出的红字专用发票，应用红字（或负数）填
写《增值税专用发票使用明细表》。
（４）作废的专用发票只填写发票号码，在“备注”栏注明是废票，其他栏次
用线划掉。
（５）凡增值税交叉稽核试点地区的纳税人，对表格的内容应全部填写；其他
地区的纳税人，对表格中的纳税人登记号可不填写，其他内容应全部按要求填写。
２．《增值税普通发票使用明细表》。本表根据纳税人销售货物开具的普通发
票逐票填写。
《增值税普通发票使用明细表》一式两份，其中，一份纳税人留存，一份报税
务机关。纳税人销售货物或应税劳务开具的普通发票应比照《增值税专用发票使用
明细表》的填报办法办理。
纳税人销售免税货物必须另本开具普通发票，并单独填写《增值税普通发票使
用明细表》。填写时在本表的"备注"栏注明是免税货物，此表的小计数不得汇总在
《增值税普通发票使用明细表》的合计数中。
３．纳税人销售货物（包括视同销售）或应税劳务不需开具发票的应纳税业务，
按月将其销售额及税额的汇总数填写在《增值税专用发票使用明细表》的第一页的
规定栏目内。
（四）《增值税（专用发票／收购凭证／运输发票）抵扣明细表》（附表３）
分为《增值税专用发票抵扣明细表》、《增值税收购凭证抵扣明细表》、《增值税
运输发票抵扣明细表》三类。纳税人使用该表登记进项专用发票时，应在“收购凭
证”、“运输发票”上划线，表示该表为《增值税专用发票抵扣明细表》；纳税人
使用该表登记收购凭证时，应在“专用发票”、“运输发票”上划线，表示该表为
《增值税收购凭证抵扣明细表》；纳税人使用该表登记运输发票时，应在“专用发
票”、“收购凭证”上划线，表示该表为《增值税运输发票抵扣明细表》。
１．《增值税专用发票抵扣明细表》。纳税人购进货物取得的专用发票抵扣联
以及进口货物从海关取得的完税凭证按规定审核无误后，逐票登记《增值税专用发
票抵扣明细表》。其具体填写要求如下：
（１）纳税人中的工业企业，购进货物取得专用发票抵扣联以及进口货物从海
关取得完税凭证并将已收到的货物验收入库后方可登记《增值税专用发票抵扣明细
表》。否则，不得登记该表并申报抵扣。
（２）纳税人中的商业企业，购进货物取得专用发票抵扣联以及进口货物从海
关取得完税凭证并已支付货款的，方可登记《增值税专用发票抵扣明细表》。否则，
不得登记该表并申报抵扣。
（３）纳税人中的工业企业不填本表的“付款日期”栏、“付款金额”栏、
“付款凭证号码”栏；纳税人中的商业企业不填本表的“货物入库时间”栏。
２．《增值税收购凭证抵扣明细表》。纳税人收购废品、免税农产品应按收购
凭证（包括按规定允许抵扣的普通发票）逐笔登记《增值税收购凭证抵扣明细表》。
（１）纳税人中的工业企业，收购免税农产品应按收购凭证（包括按规定允许
抵扣的普通发票）登记本表，并比照工业企业填写《增值税专用发票抵扣明细表》
的要求办理。
（２）纳税人中的商业企业，收购废品、免税农产品应按收购凭证（包括按规
定允许抵扣的普通发票）登记本表，并比照商业企业填写《增值税专用发票抵扣明
细表》的要求办理。
３．《增值税运输发票抵扣明细表》。纳税人取得的符合扣税规定的购货运输
发票和销售应税货物的运输发票，应逐票登记《增值税运输发票抵扣明细表》。
４．凡增值税计算机交叉稽核试点地区的纳税人，对表格的内容应全部填写；
其他地区的纳税人，对表格中的纳税人登记号可不填写，其他内容应全部填写。
５．纳税人使用计算机录入增值税进项抵扣凭证（包括专用发票、海关完税凭
证、收购凭证、运输发票）的，经县级国家税务局批准，可以直接打印附表３。
四、附报资料的报送要求
（一）增值税专用发票和普通发票存根联的报送要求：
１．手工开具的增值税专用发票和普通发票存根联。
（１）手工开具的增值税专用发票存根联。对已使用完的整本专用发票，在其
存根联的右上角依序编号，号码１至２５；对当月未使用完的整本增值税专用发票，
当月暂不报送，第二个月不论是否用完，均应报送，并将剩余部分报税务机关剪角
作废。
（２）手工开具的增值税普通发票存根联。不论当月普通发票是否整本用完，
均应按整本报送。
２．使用计算机开具的增值税专用发票存根联。每２５份装订一册，不足２５
份时，按实际装订，并在每张票面右上角依序编号，号码１至２５。每册均应加装
封面，其封面应注明单位名称、本册张数、本月总册数等。
（二）增值税专用发票抵扣联原件及海关进口货物完税凭证的复印件的装订要
求：
增值税专用发票抵扣联原件及海关进口货物完税凭证的复印件每２５份装订一
册，不足２５份时，按实际装订，并在每张票面右上角依序编号，号码１至２５。
其装订顺序应与《增值税专用发票抵扣明细表》的填写顺序一致。
每册均应加装封面，封面上应注明单位名称、本册张数、本月总册数、汇总扣
税额等。
（三）运输发票的复印件、收购凭证的存根联或报查联、收购免税农产品的普
通发票复印件的装订比照上述办法办理。
（四）纳税人报送的附报资料，经税务机关审核后将附报资料退还纳税人，纳
税人要按要求妥善保管。
五、申报期限
纳税人应按月进行纳税申报，申报期为次月１日起至１０日止。
六、罚则
（一）纳税人未按规定期限办理纳税申报的，按照《中华人民共和国税收征收
管理法》第三十九条的有关规定处罚。
（二）纳税人进行纳税申报，税款申报不实的，按偷税处理，并按照《中华人
民共和国税收征收管理法》第四十条的规定处罚。
七、《增值税纳税申报表》及其附表由纳税人向税务机关领购。
八、本办法自１９９６年１月１日施行。
附：一、《增值税纳税申报表》及其附表（略）
１、发票领用存月报表（略）
２、增值税（专用／普通）发票使用明细表（略）
３、增值税（专用发票／收购凭证／运输发票）抵扣明细表（略）
二、填表说明（略）
