１９９８年４月２０日 财税字［１９９８］４６号
各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅（局）、国家税务局，财政部驻各省、
自治区、直辖市、计划单列市财政监察专员办事处：
为了扶持监狱、劳教企业的发展，经国务院批准，在２０００年底以前，对
监狱、劳教企业实行增值税先征后返政策，具体规定如下：
一、实行增值税先征后返的监狱、劳教企业是指：为罪犯、劳教人员提供劳
动场所，且全部产权属于监狱、劳教系统的生产单位，即全部产权属于司法部监
狱管理局、劳教局，各省（区、市）监狱管理局、劳教局和各监狱、劳教所的生
产单位。
为了支持“监企分开”改革，对符合上述规定的监狱、劳教企业，利用现有
的生产条件和增加投入进行改造，把原企业部分工人分离出来，组成新的生产单
位，全部产权仍属于监狱、劳教系统、并与原监狱企业形成紧密工艺衔接和配套
关系的，也可执行本通知规定的税收返还政策。
二、返还的增值税税款主要作为增加国家对企业补充的资本金，其余部分用
于解决狱政设施维修经费不足问题。其中，用于增加国家的资本金的部分不少于
７０％，用于解决狱（所）政设施维修经费不足的部分不大于３０％。具体比例
由司法部监狱管理局、劳教局和各省监狱管理局、劳教局根据各地具体情况研究
确定。
对从监狱、劳教系统生产单位分离出来的由工人组成的新的生产单位返还的
增值税，全部作为增加国家资本金投入。
三、税款的具体返还办法由财政部驻各地财政监察专员办事机构按财政部、
国家税务总局、中国人民银行
[１９９４]财预字第５５号文件的规定执行。
四、对监狱、劳教系统为安置本系统家属，子女兴办的其他企业，监狱、劳
教系统所属企业与外系统合资兴办的联营企业，以及挂靠监狱、劳教系统但没有
产权关系的其他企业，不得享受增值税返还政策。
五、新疆生产建设兵团监狱局所得监狱企业比照上述规定执行。
本通知自１９９８年１月１日起执行。
