２００４年２月１７日　国税发［２００４］２１号 各省、自治区、直辖市和计划单列市国家税务局、地方税务局：　 　　为抑制部分行业的盲目投资、低水平重复建设，最近，国务院办公厅转发了国家 发改委等部门《关于制止钢铁、电解铝、水泥行业盲目投资的若干意见》。同时，为 切实推进这项工作，国务院还召开了“严格控制部分行业过度投资电视电话会议”， 对这项工作的开展作了全面的部署，对有关部门的工作提出了具体的要求。为贯彻落 实好国务院的上述精神，切实发挥税收的调控作用，现提出以下几点要求：? 　　一、认真学习，提高对制止钢铁、电解铝、水泥行业盲目投资重要意义的认识。 钢铁、电解铝、水泥是经济建设的重要原材料，也是国民经济的重要基础产业。但近 年来，我国钢铁、电解铝、水泥行业出现了盲目投资、低水平重复建设和违法生产的 现象。对此如不加以正确引导和调控，不仅将导致这三个行业的生产过剩和市场的无 序竞争，而且很有可能引发新的经济和社会问题。由于三个行业都是资金、资源和能 源密集型产业，其过度无序发展，必然与其他行业争夺有限的资金、资源和能源，打 破行业间的均衡，影响到其他行业的正常发展，进而影响到国民经济持续稳定健康发 展。税务部门作为宏观调控的重要职能部门，对促进国民经济持续稳定健康发展负有 重要责任。各级税务机关要认真学习《国务院办公厅转发发展改革委等部门关于制止 钢铁电解铝水泥行业盲目投资若干意见的通知》（国办发［２００３］１０３号）和 国务院“严格控制部分行业过度投资电视电话会议”的精神，提高对制止钢铁、电解 铝、水泥行业盲目投资重要意义的认识，把思想和行动统一到中央的各项要求上来， 坚持依法治税，切实加强税收管理，为促进国民经济持续健康稳定发展作出新的更大 的贡献。? 　　二、坚持依法治税，加强税收管理，坚决制止和纠正越权减免税。各级税务机关 要继续坚持依法治税，应收尽收，坚决不收过头税，坚决制止越权减免税的组织收入 原则。要按照《中华人民共和国税收征收管理法》的有关规定，严格减免税管理，除 国家统一规定的减免税政策外，各地一律不得擅自出台减免税政策，不得执行地方政 府及有关部门违反税收法律法规制定的有关钢铁、电解铝、水泥行业的减免税政策， 并要及时向上级税务机关报告。要严格落实执法责任制和过错追究制，严肃税收纪律， 对不严格执法、越权减免税的单位和个人要依法追究责任，严肃处理。? 　　三、结合执法检查，重点整顿钢铁、电解铝、水泥行业及各类开发区的税收秩序。 各地要按照总局的部署和要求，继续深入开展税收执法检查，要把整顿钢铁、电解铝、 水泥及各类开发区的税收秩序作为今年执法检查的重点，依法足额征税，大力清缴欠 税，坚决清理和追缴越权减免税，对查出的违法违规行为要坚决纠正，并按照有关规 定进行处理。国务院将在３月份派出检查组，赴各地督促检查控制部分行业过度投资 工作的开展情况，各地税务部门应在此前完成自查工作，对自查情况进行总结，并将 自查结果，及时报送总局。 (3)