２０００年８月１０日　国税明电［２０００］１８号 各省、自治区、直辖市和计划单列市国家税务局、地方税务局： 　　近年来，各级税务机关认真贯彻国务院制定的“加强征管、堵塞漏洞、惩治腐败、 清缴欠税”的税收工作方针，坚持依法治税、从严治队，较好地完成了各项税收任务， 为经济发展做出了重要贡献。但是，当前税收工作中仍然存在不少问题，特别是中央 预算收入征管中的问题较为突出。今年２月至５月，财政部驻各地财政监察专员办事 处对２３９个地（市）、县国税机关征收、划分、留解、退付中央预算收入情况进行 检查发现，各地不同程度地存在着将中央收入混入地方金库、随意扩大退税范围、超 范围提取并违规使用代征代收代扣手续费、滥设过渡户占压挪用预算收入、有税不收、 虚收和擅自调整入库税种、少报瞒报欠税数、越权减税缓税等问题，共涉及违规金额 １２６．４３亿元。对此，国务院领导作了重要批示。朱镕基总理批示：“请岚清同 志批转金人庆同志阅。地方某些国税局拿中央收入做好人，吃里扒外，对这些人要严 肃处理。直至开除。同时除完善税制，加强稽核外，应该迅速实施金税工程，全国联 网，强化技术手段，杜绝营私舞弊。”李岚清副总理批示：“请按镕基同志批示，将 你们落实的措施向国务院写一报告，并以此为训，进一步加强税务干部队伍的建设”。 为了贯彻落实好国务院领导的重要批示精神，认真查处中央预算收入征管中存在的各 种问题；总局金人庆局长批示：“请法光同志并党组诸同志阅。依法治税不仅对纳税 人要这样做，作为执法主体，各级税务部门首先要严格执行，财政部报告中列举的各 类问题要引起严重注意，请办公厅向财政部有关部门把全部材料收来，逐一送各有关 省局，责成有关省局认真负责地进行核实，将核实情况在一个月内向总局写出负责任 的报告，并根据总理、岚清副总理批示认真提出处理意见，还要举一反三提出今后防 范和改进的具体措施，作为税务队伍建设的重要内容。总理、岚清副总理批示可由办 公厅印发各省市局学习、贯彻。”为落实国务院领导和总局领导批示，现就有关事项 紧急通知如下： 　　一、积极采取措施，认真查处中央预算收入征管中存在的各种问题 　　最近，财政部正在根据检查情况，陆续向有关省（区、市）国税局下达检查结论 和处理决定。有关地区接到财政部的通知后，要认真负责地进行核实，将核实情况在 一个月内向总局写出负责任的报告，并根据国务院领导的批示精神，认真提出处理意 见，举一反三，制定今后防范和改进的具体措施。 　　此次未接受检查的税务机关也要认真传达贯彻国务院领导和总局领导的批示精神， 对财政部检查中反映的各类问题，要结合实际王动进行对照检查，发现问题及时进行 整改、处理。 　　二、举一反三，坚决推进依法治税一 　　依法治税是税务部门的基本职责。各级税务机关都要从上述问题中认真吸取教训， 举一反三，以实际行动坚决推进依法治税。一是要加强税收执法检查工作。最近，总 局部署今年８月至１０月在全国范围内继续开展税收执法检查。各地要结合查处收入 征管问题，切实加强税收执法检查工作，进一步规范税务系统的执法行为，坚决贯彻 依法征税、应收尽收、不收“过头税”的要求。二是要深入开展税收征管质量交叉检 查。实践证明，开展税收征管质量交叉检查有利于促进依法治税，提高征管质量。各 地要在总结经验的基础上，进一步做好税收征管质量交叉检查工作。三是要坚决落实 总局《关于严格执行税款入库和退库制度严肃财税纪律的紧急通知》，确保各项税款 及时、准确和足额入库，严肃财税纪律，对违反规定者要严肃处理。 　　三、深入贯彻全国税务系统队伍建设工作会议精神，进一步加强税务干部队伍建 设 　　最近，李岚清副总理在总局关于召开全国税务系统队伍建设工作会议的专报上批 示：“税务系统抓队伍建设十分重要，会后的措施要坚持不懈的逐项落实，把税务队 伍建设成，公正廉明、政治过硬、业务熟练、作风优良’的执法队伍”。各级税务机 关要按照国务院领导的批示，认真贯彻落实全国税务系统队伍建设工作会议精神，从 严治队，全面提高税务干部的政治、业务素质，从根本上提高税收执法水平。 　　各级税务机关的党组和领导，要进一步树立政治意识、大局意识和责任意识，切 实转变思想和工作作风，求真务实，真抓实干，坚决纠正弄虚作假、报喜不报忧等现 象。今后凡发现瞒报或隐情不报重大税收情况的，要追究领导责任。 　　请各地将查处报告送总局办公厅（综合调研处），联系人：梁明明，联系电话： ０１０-６３４１７４１５，传真：０１０-６３４１７４６８。 (3)