１９９７年８月２５日　桂国税发［１９９７］１９１号 各边贸地、市、县国家税务局： 　　根据《国务院关于边境贸易有关问题的通知》（国发［１９９６］２号）（刊９ ６年国税公报第４期第１页）精神和现行增值税政策规定，现就我区边境贸易增值税 征收管理有关问题通知如下： 　　一、统一认识，加强领导。边贸税收涉及面广、情况复杂、政策性强，边贸税收 工作的好坏，关系到新税制的正常运行和边境贸易的发展。因此，各边境贸易地区、 市、县国税局必须高度重视边贸税收征收管理工作，加强对边贸税收工作的组织和领 导，严格执法，保证边贸税收政策的正确执行。 　　二、为了进一步严格执行，规范管理，以及解决购买方的增值税扣税凭证问题， 对边贸货物征收的税、费，必须实行分别开票和征收。 　　三、严格边贸企业增值税一般纳税人的认定管理。对边贸企业申请认定一般纳税 人，要严格按规定进行审核，凡不符合规定条件的，一律不能认定为一般纳税人，不 得使用增值税专用发票。 　　四、加强增值税专用发票领、用、存管理和纳税申报管理。已认定为一般纳税人 的边贸企业，必须严格执行国家税务总局制定的《增值税纳税申报办法》和专用发票 的使用规定、管理制度。对一些新认定的一般纳税人、管理制度不够完善的企业，要 严格执行专用发票代管监开制度。 　　五、进一步规范执法行为。边境贸易的税收，必须严格按照全国统一规定执行， 严禁擅自减税免税、定率征税、包税或按毛利率征税，严禁虚开代开增值税专用发票， 严禁采取高开低征、以票引税的违规做法，维护税法的统一性、完整性和严肃性，保 证新增值税制的正常运行。 　　六、各边贸地、市、县国税局要对边贸税收执法情况进行一次检查清理，对检查 出的问题，要立即按照税法的统一规定予以纠正，属于地方政府制定的变通政策，要 切实做好协调处理工作。检查结束后，要将处理纠正结果于今年１０月底以前上报自 治区国税局。 (1)