２００３年１０月２２日　赣国税函［２００３］９３号 各设区市国家税务局：? 　　为进一步规范福利企业税收优惠政策管理工作，本着既支持和促进社会福利事业 发展，又要保障国家税收收入的原则，现将有关事项重新明确如下：? 　　一、全面落实好国家对福利企业的税收政策。凡是根据《国家税务总局关于民政 福利企业征收流转税问题的通知》（国税发［１９９４］１５５号）、《财政部、国 家税务总局关于福利企业有关政策问题的通知》（财税字［２０００］３５号）文件 规定举办的民政福利企业，继续按照上述文件规定以及《江西省民政福利企业增值税 先征后返管理办法》（赣国税发［１９９８］６２５号）和省民政厅、省国税局、省 地税局《关于加强福利企业税收管理有关问题的通知》（赣民字［２００１］２３１ 号）办理退税。? 　　二、对其他社会力量举办的生产性福利企业给予适度的税收优惠政策。投资主体 不符合《国家税务总局关于民政福利企业征收流转税问题的通知》（国税发 ［１９９４］１５５号）以及《财政部、国家税务总局关于福利企业有关政策问题的 通知》（财税字［２０００］３５号）规定，但安置“四残”人员达到生产人员的 ５０％以上和残疾职工上岗率达到８０％以上，管理人员占全厂职工的比例在２０％ 以内的福利企业（包括本文下发前已批准认定的福利企业），给予适当返还增值税的 优惠政策，具体按下列规定办理。? 　　（一）实行退税与实际支付“四残”人员工资配比制度。? 　　福利企业增值税退还额以企业实际支付“四残”人员的工资总额的２．５倍为最 高限额。企业实际缴纳的增值税不足“四残”人员工资２．５倍的，以实际缴纳的增 值税额为限。? 　　（二）资料报送及核定? 　　１、福利企业应向县级国税部门提交下列资料（复印件）：①企业办理工商注册 登记时的验资报告；②劳动部门备案的“四残”人员劳动合同；③上交社保部门的医 疗保险、养老保险财务凭证；④县级以上（含县级）医院核发的《疾病证明》；⑤残 联核发的《残疾证》；⑥《福利企业残疾人员上岗证》；⑦　“四表一册”。同时， 企业还应将“四残”人员工资发放情况按季度在厂区显要位置予以公告。 　　２、核定方法：国税部门通过验资报告核定企业投资主体，通过劳动就业合同、 医疗保险、养老保险财务凭证、《疾病证明》、《残疾证》、《福利企业上岗证》等 有关资料核定企业的职工总人数和“四残”职工人数，并据此计算“四残”人员所占 比例。有关证件的残疾人签名必须由残疾人本人亲笔签名，代签或盖章无效。? 　　（三）退税审批程序? 　　申请退还增值税的福利企业，需填写《福利企业先征后返审批表－Ａ》（见附件 一）并附纳税凭证（复印件）向主管国税机关申请；各县级国税局应在收到企业申请 后１０个工作日内核实下列内容：《福利企业先征后返审批表－Ａ》申请内容、 “四残”人员工资发放定期公告情况、“四残”人员工资表（亲笔签名，盖章无效） 以及上交社保部门的医疗保险、养老保险财务凭证。按管理权限需逐级上报审批的， 审批表与纳税凭证（复印件）一并上报审批。凡由于“四残”人员实发工资及人数、 比例审核有误导致福利企业多退税款的，一律由县级国税局主管领导及直接责任人员 承担责任。? 　　三、各县级国税局在１０月底，按本文第一款规定，组织人员对福利企业进行调 查鉴别，确定其投资主体并写出检查报告，经县局主要负责人签字同意后按年检审批 权限分别报上级机关备案（见附件二）。? 　　四、本通知自二○○三年十月一日起执行，此前文件与本文规定不一致的，一律 按本通知执行。　　 附表一：福利企业增值税先征后返审批表（略） 附件二：福利企业清理情况汇总表（略） (3)