１９９９年９月３０日　赣国税发［１９９９］５５４号 各地、市、县国家税务局： 　　为了加强增值税一般纳税人税收管理，堵塞专用发票管理上的漏洞，防止专用发 票违法案件的发生。经研究，特作如下通知： 　　一、新办企业凡不符合下列条件的，按小规模纳税人管理。新办企业认定增值税 一般纳税人条件为： 　　１、按现行税法规定设置“应交税金”帐及其明细帐，能真实反映本企业应交增 值税的有关资料。 　　２、商业企业按现行会计制度设置“库存商品”帐及其明细帐，能真实反映本企 业商品的购进、销售、库存等有关资料；工业企业按现行会计制度设置“材料采购、 产成品”帐及其明细帐，能真实反映本企业材料或产品的购进、生产、销售、库存等 有关资料。 　　３、有专职的发票管理员和保险柜存放专用发票； 　　４、根据企业注册资本和生产经营规模，预计其年应税销售额达到一般纳税人标 准； 　　符合上述条件的新办企业，可暂认定为增值税一般纳税人，并按一般纳税人管理， 对其领用的专用发票不再实行代管监开、开票时不得预征税款。一年后如应税销售额 达不到一般纳税人标准的，取消一般纳税人资格，按小规模纳税人管理。 　　二、按小规模纳税人管理的新办企业，能够认真履行纳税义务，其货物或应税劳 务销售给增值税一般纳税人，需要开具专用发票的，由纳税人提出申请，经县（市） 国税局批准后，可由主管国税局按商业企业４％征收率、工业企业６％征收率代开专 用发票。 　　三、各地必须严格增值税一般纳税人纳税申报管理，认真执行专用发票验旧换新 和定期缴销制度。领购新票必须缴销旧票，旧票应定期缴销，定期缴销期限为两个月。 　　四、以前有关规定与本通知精神不相符的，一律停止执行，以本通知为准。 　　特此通知。 (3)