各省辖市人民政府，省人民政府各部门:
　　现将《河南省自主创新体系建设和发展规划(2009—2020年)》印发给你们，请认真组织实施。
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　河南省人民政府
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二○○九年九月十一日

　　河南省自主创新体系建设和发展规划(2009—2020年)

　　自主创新体系是激发创新创造活力、提高自主创新能力和核心竞争力的体制基础和机制保障。建设自主创新体系，是主动应对全球金融危机、提高区域竞争能力的根本要求，是推动发展方式转变、实现科学发展的基本途径，是实现跨越发展、推动中原崛起的战略性举措，是建设创新型河南的重要保障。为贯彻落实《中共河南省委河南省人民政府关于加快科技创新促进产业发展的意见》(豫发[2008]28号)，加强自主创新体系建设，切实增强自主创新能力，调整经济结构，转变发展方式，保持经济平稳较快发展和经济社会跨越式发展的良好态势，特制定本规划。
　　一、建设自主创新体系的重要性和紧迫性
　　“十一五”以来，我省认真实施科教兴豫、人才强省和自主创新跨越发展战略，加快创新型河南建设，取得了新的进展。创新能力有所增强。“十一五”以来共获得国家科技奖励49项，其中国家科技进步一等奖3项，国家技术发明奖3项。2008年专利申请授权总量分别为18411件和9133件，分别比“十五”末增长105%和144%。创新主体不断壮大。全省拥有省级以上企业研发中心690家，其中国家级45家。建设省级重点实验室47家。培育国家高新技术企业263家。全省县级以上科研机构1600家，省属高等院校84所。创新环境逐步优化。公布了一批地方性科技法规，制定了一系列促进自主创新的政策，出台了一批加快自主创新的重大措施。科技创新对经济发展的支撑作用进一步显现。科技进步贡献率由“十五”末的44%提高到2007年47%。2008年，全省规模以上高新技术产业实现工业增加值1290亿元，比“十五”末增长106%，主要农作物良种覆盖率达到99%以上。
　　我省自主创新虽然取得了较大进展，但是，与全面贯彻落实科学发展观对自主创新的内在要求，与建设创新型河南、支撑实现两大跨越和中原崛起的战略目标还有很大差距。当前，我省经济粗放型的发展方式还没有得到根本转变，经济结构不合理，产业和技术层次低，质量和效益不高，资源和环境约束加剧，这些都严重影响全省经济社会又好又快发展，严重制约我省综合竞争力的提高。2008年爆发的全球金融危机对我省经济社会发展造成了严重冲击，更加凸显我省资源主导型经济和主导产业核心竞争力不强的薄弱环节，更加凸显我省经济社会发展由要素驱动转变为主要依靠自主创新驱动的重要性和紧迫性。
　　从总体上讲，我省自主