２００４年３月２９日　沪府发［２００４］１３号 各区、县人民政府，市政府各委、办、局： 　　市委、市政府高度重视农业和粮食工作，要求各级政府和部门进一步提高认识， 明确责任，加大力度，采取有力的措施，坚决把党中央、国务院关于做好“三农”工 作、抓好农业和粮食生产的各项决策和部署真正落到实处。经研究，现就本市扶持农 业和粮食生产的政策措施作如下通知： 　　一、坚决实行最严格的耕地保护制度，加大土地整治力度 　　在保护好本市基本农田、确保粮食生产总量的同时，从规划和制度上稳定粮田生 产面积。要认真贯彻国务院《关于坚决制止占用基本农田进行植树等行为的紧急通知》 （国发明电［２００４］１号），立即组织对本市基本农田保护情况进行全面检查， 依法查处违法占用和破坏基本农田的行为。要加大土地整治的力度，搞好滩涂开发， 推进农村宅基地置换，增加耕地数量，以适应建设用地占补平衡的需要。 　　二、加强“三高”粮田建设，提高粮食生产能力 　　在本市郊区已建成６０万亩“三高”粮田的基础上，从今年起，用三年时间，在 重点粮食生产区域再投资建设４０万亩“三高”粮田，增加粮食产量。 　　三、对种粮农户实施直接补贴，调动种粮农民积极性 　　今年继续对本市种粮农户实行直接补贴。对水稻种植规模在５亩以下（含５亩） 的，每亩补贴６０元；５－１５亩的，每亩补贴７０元；１５亩以上的，每亩补贴 ８０元。 　　四、大力推广先进适用的增产技术，继续实施优质水稻良种补贴 　　加大良种研发和推广力度，加快种子更新换代，发挥良种增产潜力。同时，提高 水稻高产保优栽培技术的到位率，加强粮食作物病虫害防治工作，通过建设一批高产 优质水稻示范方，以点带面提高水稻单产。今年继续对粮农使用列入市优质水稻推广 计划的水稻良种实施补贴。按全市平均每亩用种量，凡使用优质杂交水稻种子，每公 斤补贴２元；使用优质常规水稻种子，每公斤补贴１元。 　　五、加强农田地力建设，实施粮田换茬绿肥补贴 　　推进本市农田化肥、农药减量计划的实施，鼓励推广绿肥种植，以加强农田地力 建设。从今年起，对列为养地计划的粮田换茬种植冬季绿肥的，按每亩３０元补贴给 农户。 　　六、深化农村税费改革，减轻农民负担 　　在本市前几年取消村提留、乡统筹和对农林特产税、农业税实行零税率的基础上， 从今年起，本市郊区农村停止执行劳动积累工和劳动义务工的办法。 　　七、对重点粮食品种实行最低收购价，及时发布粮食价格信息 　　在水稻播种之前，及时向农民公布稻谷最低收购价，充分发挥价格的导向作用， 并鼓励农民多种粮并出售余粮。 　　八、加强农资市场管理，稳定农资价格 　　发挥农资销售主渠道的作用，积极组织货源，保证农资产品质量，加强农资储备， 确保农资的有效供应。密切关注农资市场价格的变化，实行定期监测报告制度，进一 步完善应对价格异常波动的预案，必要时采取最高限价等价格干预措施。依法严厉打 击哄抬农资价格、牟取暴利等违法行为，维护农资市场正常秩序，保护农民利益。 　　对种粮农民的各项补贴中，由市财力承担的补贴资金，分别于当年４月２０日和 １０月２０日之前拨付到各有关区县。各有关区县政府要安排相应配套资金，增加对 粮食生产的投入，并分别在水稻播种之前和秋收秋种绿肥播种之前，将各项补贴资金 直接拨付给农户。 (3)