２００３年３月３１日 石政［２００３］１２号 各县（市）、区人民政府，市政府各部门：? 为进一步规范土地使用权出让行为，深化土地使用制度改革，建立公开、公平、公 正的土地市场，根据《土地管理法》、《房地产管理法》、《国务院关于加强国有土地 资产管理的通知》（国发〔２００１〕１５号）以及国土资源部《招标拍卖挂牌出让国 有土地使用权规定》国土资源部第１１号令）、国土资源部、监察部《关于严格实行经 营性土地使用权招标拍卖挂牌出让的通知》（国土资发〔２００２〕２６５号）和建设 部《关于加强国有土地使用权出让规划管理工作的通知》（建规〔２００２〕２７０号） 等法律、法规及文件的规定，今后，在石家庄市行政区域范围内，凡商业、旅游、娱乐 和商品住宅等经营性项目需占用土地的，不得实行协议出让，必须通过招标、拍卖、挂 牌等公开出让方式取得土地使用权。现将有关问题通知如下： 一、商业、旅游、娱乐和商品住宅等经营性项目按照下列规定办理土地使用手续： （一）使用集体土地进行经营性项目开发的，由市、县（市）人民政府依照土地利 用总体规划、城市规划依法征用后，纳入政府土地储备。规划部门出具规划设计条件和 有关图纸，国土部门会同规划、计划等部门拟订出让方案，报同级人民政府批准后，通 过招标、拍卖或者挂牌方式出让；? （二）使用城镇国有土地进行经营性项目开发的，由市、县（市）人民政府依据国 有土地收购储备有关规定统一收购或收回，纳入政府土地储备。规划部门出具规划设计 条件和有关图纸，国土部门会同规划、计划等部门拟定出让方案，报同级政府批准后， 通过招标、拍卖或者挂牌方式出让；? （三）通过招标、拍卖或者挂牌方式取得土地使用权的项目单位，凭国有土地使用 权出让合同和市、县（市）人民政府颁发的建设用地批准文件（国有土地使用证或建设 用地批准书）向计划、规划等部门办理相关手续，否则有关部门不予办理计划和规划审 批手续。? 二、本通知发布之前，项目单位已经办理完毕计划、规划等相关手续，确实不能通 过招标、拍卖或挂牌方式取得土地使用权的，必须在２００３年６月１日前，持齐全合 格的资料，到国土部门申请办理国有土地使用权协议出让手续。６月１日后，不再受理 上述申请。? 三、因修建二环路、民心河等工程，被占地村或单位享有土地开发权的，本通知发 布之前，已经办理完毕计划、规划等相关手续的，必须在２００３年６月１日前，持齐 全合格的资料，到国土部门申请办理国有土地使用权协议出让审批手续。２００３年６ 月１日后不再受理上述申请。上述拟开发土地由政府收购储备，以招标、拍卖或者挂牌 方式公开出让后，政府所得收益按照应享受的优惠政策计算返还数额，但最多不超过政 府土地纯收益。享受返还政策有效期截止到２００６年６月１日。? 四、市政府及各县（市）政府在本通知发布之前出台的有关政策文件与本通知规定 相抵触的，自本通知发布之日起，停止施行。??