１９９８年６月８日　财监字［１９９８］１１１号 各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅（局）、国家税务局、地方税务局，财政 部驻各省、自治区、直辖市、计划单列市财政监察专员办事处： 　　日前，我部根据有关线索，对安徽省砀山县在企业改制过程中擅自越权豁免企业 欠缴消费税、增值税１３１６万元的问题进行了核查。现将有关情况通报如下： 　　经查，砀山县委、县政府１９９７年９月１７日下发了《中共砀山县委砀山县人 民政府关于企业改制工作实施意见》，并在《意见》中越权规定“企业长期欠缴的地 方税金及政府借款，确实无力归还的，经企改指挥部批准，予以减免或转为对企业的 投资”。据此规定，汤山县企业改革指挥部批准改制中的县酒厂将欠缴的消费税７８ ６万元、增值税５３０万元转作该企业的国家股本金。问题查出后，在检查组的敦促 下，砀山县委、县政府纠正了豁免欠税的错误做法。 　　近年来，国务院多次强调地方政府和部门不许擅自决定减免国家税款，１９９８ 年３月中旬又专门下发《关于加强依法治税严格税收管理权限的通知》（国发［１９ ９８］４号），再次重申：“各地区、各部门要依法治税，依法理财，不得超越权限 擅自制定、解释税收政策，也不得越权批准减免税收、缓缴税和豁免欠税”。砀山县 委、县政府在企业改制工作中，擅自批准将欠税转为国家股本金的做法，属明显的越 权免税行为，违纪性质是严重的。为了严肃财税法纪，我部决定对砀山县擅自豁免国 家税款的行为予以通报批评，并已向安徽省政府通报了情况，建议追究有关责任人的 违纪责任。 　　希望各地有关部门认真学习国发［１９９８］４号文件精神，忠于职守，坚持原 则，注意防止和及时反映越权减免税问题，保证国家财税政策和法律法规的正确落实。 (4)