２００２年１１月１２日　国税函［２００２］９６２号 辽宁、山东、江西、河南、云南、陕西、河北、吉林、江苏、广西、贵州、甘肃省 （自治区）国家税务局、地方税务局： 　　为了全面贯彻落实国务院领导关于开展集贸市场税收专项整治工作的指示精神， 促进集贸市场税收专项整治工作继续深入进行，总局决定开展省际之间的交叉检查工 作，现通知如下： 　　一、交叉检查的形式 　　此次交叉检查以抽查形式进行。总局确定被检查的省份和重点检查的集贸市场名 单。指定６个省的国家税务局、地方税务局（以下简称检查单位）组成６个联合检查 组，以总局的名义检查６个省的国家税务局、地方税务局（以下简称被检查单位）集 贸市场税收专项整治工作，每个检查组在开展全面检查的基础上，要重点检查１个集 贸市场。检查工作以案头检查为主、实地检查为辅，对集贸市场进行重点检查时，要 根据案头检查情况随机抽取１００户作为实地检查对象。 　　二、交叉检查的内容 　　检查主要内容是今年３月１日至８月３１日集贸市场税收专项整治工作中调整业 户定额、清理漏征漏管户、税收专项检查、业户建账等一系列情况。检查７个指标， 分别是登记率、入库率、定额调整面、定额调整幅度、业户自查面、重点检查面、建 账面。 　　（一）登记率是指已登记户数与应登记户数的比率，对由于未办理工商登记而影 响办理税务登记的，但已纳入税务管理的业户，视同已登记。考核登记率只限于实地 检查。 　　（二）入库率是指已纳税总额与应纳税总额的比率。应纳税总额是指税务机关核 定的定额总额和建账户申报应纳税额的合计数。 　　（三）调整面是指已调整定额户数与集贸市场内实行定期定额征收总户数的比率。 　　（四）调整幅度是指集贸市场内专项整治后定期定额征收总额减去专项整治前定 期定额征收总额再与专项整治前定期定额征收总额比率。 　　（五）自查面是指已自查户数与集贸市场内总户数的比率。 　　（六）重点检查面是指税务机关实施检查的户数与集贸市场内总户数的比率。 　　（七）建账面是指集贸市场内已建账户数与应建账户数的比率，应建账的标准依 照《个体工商户建账管理办法》（国税发［１９９７］１０１号）执行。不单独统计 建简易账面和建复式账面。 　　总局根据各检查组的检查结果对各项指标统一考评。 　　三、具体工作要求 　　检查单位和被检查单位要正确认识集贸市场税收专项整治交叉检查工作的目的和 意义，要高度重视此次交叉检查，妥善安排部署，合理配备人员，使交叉检查工作取 得预期效果。 　　（一）检查组要本着“高效、准确、公平、求实”的原则，积极开展检查工作， 一是研究制定检查方案，有计划、分步骤开展检查工作，要明确目标，抓住关键环节， 提高工作效率；二是严防“走过场”，要查深、查细、查透，保证检查工作的质量和 进度，为总局指导全国集贸市场税收专项整治工作提供准确信息；三是客观评价被检 查单位集贸市场税收专项整治工作，全面总结市场税收征管工作取得的成绩和存在的 问题（包括重点检查的集贸市场），认真填写《集贸市场税收专项整治交叉检查情况 表》，及时写出检查报告，并于１２月５日前报总局（征管司）；四是检查结束前要 向被检查单位反馈检查情况，交流集贸市场税收专项整治工作的经验，提出整改建议。 　　（二）被检查单位要做好必要的准备，积极配合检查组工作，一是及时、准确提 供有关情况和数据，协助检查组保证工作进度和质量，二是要主动参与检查，主动发 现问题，主动与检查组沟通情况；三是为检查组工作提供便利条件，委派专人负责协 助检查组工作；四是认真研究检查组的反馈意见和整改建议，完善制度，采取措施， 加强集贸市场税收征管工作。 　　（三）各联合检查组由６人组成（国税局、地税局分别选派３人），组长、副组 长分别由省国家税务局、地方税务局征管处处长、副处长担任。检查单位要选派经验 丰富、业务能力强的人员参加检查组。总局另派联络员负责协调工作。检查时间从 １１月２０日开始，于１１月底以前结束。 附件：集贸市场税收专项整治交叉检查情况表（一）（二） 表１：集贸市场税收专项整治交叉检查情况表（一） 组别　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　单位：万元、户 　　项目　　　　 登　记　率　　　　　　　入 库 率　　　　　　调　整　面　　　　　 调整幅度 　　　　 应登记 已登记 纳入管理 比　应纳 实际入库 比　定额纳税 调整定额 比　调整前　 调整后　比 单位　　　户数　 户数　　户数　 率　税额　 税额　 率　 总户数　　户数　 率 纳税总额 纳税总额 率 组长　　　　　　　　　审核　　　　　　　　制表　　　　　　　　　　填表时间 表２：集贸市场税收专项整治交叉检查情况表（二） 组别　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 单位：万元、户数 　　项目　　　　　 业户自查面　　　　　　　　　重点检查面　　　　　　　　建　账　面 单位　　 市场内总户数 自查户数 比率 市场内总户数 重点检查户数 比率 应建账户数 已建账户数 比率 组长　　　　　　　　　　审核　　　　　　　 制表　　　　　　　　 填表时间 (3)